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        “十二五”開好局需要關(guān)注的重大問題
        2011-02-21   作者:記者 方燁、實習生 張彬/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
         
        【字號

          中國社科院人口研究所所長 蔡昉:
          “未富先老”可能喪失勞動力比較優(yōu)勢

          蔡昉表示,“十二五”期間中國人口變化的一個可能的特點是“未富先老”。也就是說經(jīng)濟還沒有達到發(fā)達國家的水平,但是人口的老齡化已經(jīng)到來。而且由于這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化不是某一項政策造成的,無法用政策來調(diào)控。如果生產(chǎn)力沒有顯著提升,未來中國經(jīng)濟潛在增長率下降是不可避免的。
          他指出,中國除了經(jīng)濟水平在趕超富裕國家,人口老齡化程度也在趕超發(fā)達國家水平:“2000年中國的人均GDP是世界平均水平的1/5,現(xiàn)在大概是世界平均水平的47.7%,但是與此同時,我們?nèi)丝诶淆g化(65歲以上老人比重)程度也在趕超,2000年的時候我們的老齡化比例是6.8%,和世界平均水平完全一樣,但是去年世界平均水平是7.5%,我們的老齡化比例是8.3%,也就是說我們顯著趕超了。”
          蔡昉認為“十二五”期間,中國勞動力供給新增量為零。設(shè)定16歲至64歲為勞動年齡,他分析稱,整個“十二五”,農(nóng)村勞動年齡人口轉(zhuǎn)移數(shù)量,不足以補償城市需求。“先老”的結(jié)果是,普通勞動者的工資加速上漲。無論是一般行業(yè)的普通勞動者(包括農(nóng)民工),還是農(nóng)業(yè)雇工,其工資均加速上漲。
          另外,中國長期以來缺技術(shù)熟練工人,但是今天的情況是由于勞動力供應不足,非熟練工人的工資在快速增長,出現(xiàn)了比較顯著的熟練勞動力和非熟練勞動力工資趨同的現(xiàn)象。也就是說,農(nóng)民工這個群體教育回報率在下降,于是對農(nóng)民子弟來說,出現(xiàn)了一種受教育的負激勵。
          蔡昉說“先老”意味著勞動力資源相對稀缺,意味著中國喪失了原來勞動力這一比較優(yōu)勢。同時“未富”意味著中國不會在短時間內(nèi)在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢。因此中國在“十二五”期間可能出現(xiàn)比較優(yōu)勢真空。
          蔡昉認為,人口老齡化是不可避免的,不是政策調(diào)控就可以改變這一趨勢。在這種情況下,如果中國沒有生產(chǎn)力提升的顯著支撐,未來潛在增長率的下降不可避免。不過可以采取一些措施,延長人口紅利。
          首先,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需。他認為,內(nèi)需和目前生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資源稟賦相適應,不至于使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過于劇烈,可以避免比較優(yōu)勢真空狀態(tài)出現(xiàn)。
          其次,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。盡管沿海勞動力成本提高,但是,中西部地區(qū)勞動力仍然低廉,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以延長勞動力成本低的優(yōu)勢。蔡昉分析稱,中國目前的生產(chǎn)率提高,更多是資源重新配置,而不是微觀的基礎(chǔ)效益。


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