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國家統(tǒng)計局總工程師
鄭京平： |
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規(guī)范政府間競爭發(fā)展模式 |
鄭京平說“十二五”要開好局起好步，就要深化改革開放，建立和完善社會及市場體制和機制。關(guān)鍵要規(guī)范市場競爭秩序，特別是對市場主體在競爭過程中產(chǎn)生的負外部性進行必要的約束。
做到這一點，關(guān)鍵是要規(guī)范政府間競爭發(fā)展模式。縣級政府發(fā)展模式是中國過去30多年經(jīng)濟發(fā)展奇跡的主要原因，這個發(fā)展模式內(nèi)涵是以縣政府為主導，以一個縣地域為邊界，縣和縣進行競爭。這種模式的積極意義是推動了社會經(jīng)濟迅猛向前發(fā)展，釋放了巨大活力，體現(xiàn)出了強大的推動力。但是它的不足使得市場競爭中的負外部性約束的主體缺位弱化，政府本來應(yīng)該是做裁判員，現(xiàn)在變成運動員或者準運動員，只考慮運動成績，忽視運動成績創(chuàng)造成本和對社會帶來的危害。
怎么樣規(guī)范？一是進一步強化政府作為公共事物管理者的意識和作用，把對于縣級政府考核目標更多強調(diào)在這方面。第二要加強上級政府對下級政府在這方面的約束。強化輿論監(jiān)督，同時進一步發(fā)揮非政府組織的作用。
