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政府介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是極大危險(xiǎn) |
政府權(quán)力的邊界問(wèn)題往往可歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)自由和市場(chǎng)秩序的關(guān)系問(wèn)題。在中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我們可以同時(shí)看到兩方面問(wèn)題：一方面我們?nèi)狈?jīng)濟(jì)自由，國(guó)家控制太多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有極少的自由；另一方面，中國(guó)的市場(chǎng)秩序并不是很理想。
想要解決這些問(wèn)題，就要求經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革配套推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)是配置稀缺資源的體系，光靠它自己不足以自行，需要其他方面制度的配合和支撐；否則，市場(chǎng)自由交換秩序得不到保證，就會(huì)出現(xiàn)混亂，權(quán)力的介入還會(huì)造成“叢林法則”支配市場(chǎng)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)變成了一個(gè)尋租場(chǎng)。本來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果交易主體自由而平等，且不存在外部性，不存在“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象，通過(guò)交易達(dá)成的價(jià)格，就能夠有效地把資源配置到應(yīng)該到的地方去。但是，交換是需要秩序的，是需要透明的規(guī)則和公正執(zhí)法來(lái)保障的。所以，經(jīng)濟(jì)和政治這兩個(gè)方面的改革應(yīng)該配合起來(lái)推進(jìn)。
我們的改革就面臨兩方面的問(wèn)題：一方面，從一個(gè)由行政權(quán)威控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成一個(gè)自由交換的經(jīng)濟(jì)；另一方面，就是從行政命令支配的經(jīng)濟(jì)，政府機(jī)關(guān)和黨政官員的自由裁量權(quán)特別大的命令經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)規(guī)則透明、公正執(zhí)法的法治經(jīng)濟(jì)。
政府有責(zé)任提供由透明規(guī)則和公正執(zhí)法構(gòu)成的市場(chǎng)秩序，但是，有一部分官員認(rèn)為，其中沒(méi)有太大的牟利空間，他們更愿意做微觀決策。這樣，就出現(xiàn)了腐敗問(wèn)題。可以說(shuō)，這是偷換了政府職能概念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府應(yīng)該提供的是公共產(chǎn)品，而不是其他。如果政府介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么，事情就完全顛倒了。這是我們現(xiàn)在遇到的最大的危險(xiǎn)。
人們常說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府的作用。這無(wú)疑是正確的。問(wèn)題是政府應(yīng)當(dāng)起什么作用？政府還是應(yīng)該營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其最主要的內(nèi)容，是穩(wěn)定的貨幣發(fā)行和穩(wěn)定的價(jià)格水平，這個(gè)穩(wěn)定價(jià)格是指穩(wěn)定價(jià)格總水平(不是指?jìng)�(gè)別產(chǎn)品的價(jià)格)，但是，這里常常發(fā)生混淆：政府不去管住貨幣發(fā)行和穩(wěn)定物價(jià)總水平，而是管個(gè)別商品的價(jià)格，什么東西一漲價(jià)，政府就加以管制。這樣，就會(huì)破壞市場(chǎng)通過(guò)相對(duì)價(jià)格變化有效配置資源的基本機(jī)制。
行政干預(yù)的功效不應(yīng)夸大