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文章索引

人口均衡發(fā)展的兩個重要方面

人口發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

我國人口均衡發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

人口均衡發(fā)展的突破口、手段和動力機制

人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)則

人口均衡發(fā)展涵義

　　我國人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是適度的人口規(guī)模、優(yōu)良的人口素質(zhì)、優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)、合理的人口分布。目前我國正處于人口發(fā)展的關(guān)鍵階段，人口均衡發(fā)展要求也更為現(xiàn)實和迫切。筆者認為，人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略必需遵循以下幾個準(zhǔn)則：
　　第一，必須正確認識和尊重人口發(fā)展客觀規(guī)律。人口變化和人口發(fā)展都有著其內(nèi)在的客觀規(guī)律，要實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須正確認識和尊重這些規(guī)律，并以其作為決策的客觀依據(jù)。
　　第二，必須具有科學(xué)的戰(zhàn)略性思維。人口發(fā)展是一個長期的過程，人口變化的影響也是一個長期的過程，并且人口變化之間具有很強的關(guān)聯(lián)性。這就要求決策者必須具備科學(xué)的、綜合性的戰(zhàn)略思維。一項人口政策很可能決定著人口變化的世紀(jì)走向，任何“顧前不顧后”或者“顧左不顧右”的政策只能導(dǎo)致人口問題的加劇和新人口問題的不斷產(chǎn)生。人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是一項長期的國家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略最終目標(biāo)的達成可能需要50年、100年甚至更長的時間，因此，切忌急功近利，切忌急于求成。
　　第三，必須堅持以人為本。在人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略中，以人為本是首要的核心準(zhǔn)則。在國家的宏觀人口決策中，如何在不同的選擇方案中做出抉擇，最終取決于決策者的政治立場。不同的政治立場會形成不同的政策，不同的原則會導(dǎo)致不同的權(quán)衡結(jié)果。另一方面，任何一項人口政策都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接影響到人民群眾的生活質(zhì)量和發(fā)展機會。因此，在人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略決策中，我們必須堅持以人為本的原則，以保障人的權(quán)利和促進人的全面發(fā)展為基本宗旨。
　　第四，必須超越人口手段。人口問題本質(zhì)上是社會問題，因此，人口問題的解決不能單純地依靠人口手段，而是需要更多地依靠社會、經(jīng)濟和科技等方面的手段。改革開放以來，我國在社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步等方面取得的巨大成就，為我們積極應(yīng)對各種人口問題的挑戰(zhàn)提供了更多的工具選擇，也為實現(xiàn)人口均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。在促進人口長期均衡發(fā)展的三種手段中，社會經(jīng)濟手段和科學(xué)技術(shù)手段更為重要。一方面，社會經(jīng)濟手段和科學(xué)技術(shù)手段可以直接或間接地通過對人口變化的影響來促進狹義的人口均衡發(fā)展，換言之，人口手段也是以社會經(jīng)濟手段和科學(xué)技術(shù)手段為基礎(chǔ)的；另一方面，社會經(jīng)濟手段和科學(xué)技術(shù)手段可以直接調(diào)節(jié)人口系統(tǒng)、社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的之間的關(guān)系，促進廣義的人口均衡發(fā)展。