|
奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》。根據(jù)該法案，美國政府將暫時取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時需支付的關(guān)稅。中國是美國能夠完成“出口倍增計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和最大的“肥肉”，但中美貿(mào)易并未按照人們的預(yù)期實(shí)現(xiàn)“再平衡”，而是按原來的軌跡越走越遠(yuǎn)。
奧巴馬8月10日新簽署《制造業(yè)促進(jìn)法案》。根據(jù)該法案，美國政府將暫時取消或削減制造業(yè)企業(yè)在進(jìn)口部分原材料時需支付的關(guān)稅。美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，這一措施將使制造業(yè)企業(yè)在未來3年內(nèi)節(jié)省約2.98億美元的進(jìn)口關(guān)稅成本。
制造業(yè)促進(jìn)法案是美國國會眾議院民主黨人提出的“美國制造”一攬子計(jì)劃的一部分。該計(jì)劃總投資170億美元，旨在幫助制造業(yè)重拾競爭力，并恢復(fù)該行業(yè)在過去10年間失去的約560萬個就業(yè)崗位。美國全國制造商協(xié)會預(yù)計(jì)，這一法案將使美國制造業(yè)產(chǎn)值增加46億美元，并創(chuàng)造或支持9萬個就業(yè)崗位。
從勞動力成本和勞動生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來看，相對于許多新興市場國家，美國制造業(yè)在勞動力成本等方面并不具備優(yōu)勢，而在高新技術(shù)對外輸出的壁壘打開前，高端市場的貿(mào)易份額更多被歐洲占據(jù)。預(yù)計(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)潛在增長水平下降，國際市場空間有限的情況下，美國一定會使出各種手段爭奪有限的外部需求市場，或構(gòu)筑各種貿(mào)易壁壘，中美貿(mào)易戰(zhàn)動蕩升級在所難免。
糾結(jié)于復(fù)蘇與平衡的全球經(jīng)濟(jì)，隨著后危機(jī)時代的到來越來越凸顯出其復(fù)雜性。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家描述為“新常態(tài)”。所謂“新常態(tài)”就是“經(jīng)濟(jì)增速減緩、總需求長期不足、不確定性嚴(yán)重、自利主義盛行”。在這樣一種新常態(tài)下，全球經(jīng)濟(jì)潛在增長水平在下降，最稀缺的資源是國際市場空間。因此，各國之間的博弈由紅利的增長轉(zhuǎn)向紅利的爭奪與紅利的分配上。
奧巴馬一直糾結(jié)于美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)變革，以透支消費(fèi)、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場繁榮為支點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼；短期來看，奧巴馬以刺激需求和清理金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)作為重點(diǎn)，以求恢復(fù)市場信心，而長期看，“再工業(yè)化”將成為美國重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。
早在2009年1月，奧巴馬在國情咨文中就把出口倍增計(jì)劃的最終目標(biāo)概括為，“確保21世紀(jì)仍然是美國的世紀(jì)”。美國政府日前已成立了“出口促進(jìn)內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會”，按其目標(biāo)測算，美國出口將以年均15%的速度增長，5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過3萬億美元，解決200萬個就業(yè)崗位。其中貨物出口額達(dá)到2.1萬億美元，將回歸世界第一的位置。
然而事與愿違，中美貿(mào)易并未按照人們的預(yù)期實(shí)現(xiàn)“再平衡”，而是按原來的軌跡越走越遠(yuǎn)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)表上一路向上的線條勾勒出中國外貿(mào)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年7月份，我國進(jìn)出口值2623.1億美元，增長30.8%。其中出口1455.2億美元，增長38.1%；進(jìn)口1167.9億美元，增長22.7%，出口增長大大超過人們的預(yù)期。
6月份，美國貿(mào)易逆差比前一個月增加18.8%，達(dá)到499億美元，創(chuàng)2008年10月份以來的最高水平。截至6月，美國貿(mào)易逆差已經(jīng)連續(xù)3個月環(huán)比出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。其中，對華的逆差急劇擴(kuò)大至261.5億美元，為2008年10月以來的最高水平，較5月份的222.8億美元逆差增長17%。
貿(mào)易逆差對美國經(jīng)濟(jì)形成極大地拖累。當(dāng)月對華進(jìn)口額增加38.3億美元，出口額則減少3800萬美元。美國二季度GDP環(huán)比折年率增長2.4%，凈出口對GDP下拉2.78個百分點(diǎn)，為20年來最差。因此，如何促進(jìn)美國出口是奧巴馬政府未來最關(guān)注的政策導(dǎo)向，可以預(yù)計(jì)的是，奧巴馬將不遺余力地掄起保護(hù)主義的大棒，對中國施加更大的壓力。
對于美國而言，中國是它能夠完成“出口倍增計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)和最大的“肥肉”。作為美國第二大貿(mào)易伙伴，中國市場正對美國出口前景乃至整個美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生日益重要的影響。對美國出口而言，中國市場有以下幾個突出特征：
首先，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2001年中國加入世界貿(mào)易組織到2009年底，美國對華的貨物出口總額從9年前的162億美元上升到去年的近700億美元，9年內(nèi)增加了3.3倍，比增幅第二的巴西高出近260%。同期美國對世界其他市場的出口只增加了29%。
其次，市場份額顯著提高。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的統(tǒng)計(jì)，在美國的貨物出口份額中，中國市場的比例從9年前的1.5%上升到如今的6.6%。中國在2007年已經(jīng)超越日本，成為美國除北美加拿大、墨西哥市場外的最大出口市場，而且比重將繼續(xù)提升。
其三，中國正在向世界輸出總需求。美國財(cái)政部近期報告指出，2009年，中國為全球經(jīng)濟(jì)增長提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6%，中國實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長13%，為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了1.6個百分點(diǎn)。中國的經(jīng)濟(jì)刺激措施促使美國對華出口在2009年下半年增長了15%，而美國同期對世界其他國家和地區(qū)的出口減少了13%。
目前，中國已成為全球第一大出口國、第二大貿(mào)易國，中國已經(jīng)是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟(jì)體最大貿(mào)易伙伴，是這些經(jīng)濟(jì)體的主要貿(mào)易順差來源國。金融危機(jī)以來，中國的進(jìn)口增速開始超過出口增速，今年前7個月，中國出口增長35.6%；進(jìn)口增長47.2%，中國進(jìn)口對這些經(jīng)濟(jì)體的迅速復(fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，對美國出口更至關(guān)重要。
在全球經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)的過程中，美國、歐盟以及與中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度很高的發(fā)展中國家一定會使出各種手段爭奪有限的外部需求市場，貿(mào)易戰(zhàn)動蕩升級在所難免，這也是國際經(jīng)濟(jì)格局的一次被動調(diào)整。
|