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農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，種糧比較效益過低、糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下降，已經(jīng)成為地區(qū)糧食安全的主要隱患。
當(dāng)前各地夏糧收獲和秋糧復(fù)播工作已告一段落，全國夏糧產(chǎn)量也連續(xù)多年增加。但記者在山西一些糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研時了解到，在糧食生產(chǎn)和地區(qū)糧食安全方面還面臨著農(nóng)民擔(dān)心豐產(chǎn)不豐收、種植積極性不高，糧食種植面積下降以及農(nóng)民存糧習(xí)慣淡化等隱憂。
農(nóng)民擔(dān)心豐產(chǎn)不豐收 種植積極性提升難
運(yùn)城市是山西省小麥主產(chǎn)區(qū)，小麥產(chǎn)量占全省總產(chǎn)的四成以上。記者在調(diào)研中了解到，由于農(nóng)資漲價幅度過大、種植成本提升等原因，運(yùn)城一些麥農(nóng)擔(dān)心豐產(chǎn)不豐收。
夏縣水頭鎮(zhèn)西下晁村村民張軍勝今年種有3畝多小麥，預(yù)計畝產(chǎn)能達(dá)到200多公斤，比去年增加二三十斤。他說，今年種一畝小麥投入在280元左右，其中需要澆一次水，費(fèi)用為50多元；需要使用一袋復(fù)合肥和幾十斤尿素，費(fèi)用為150元；連種帶收的農(nóng)機(jī)費(fèi)用為70元。由于化肥、水費(fèi)等成本比去年增加了二三十塊錢，就算后期小麥價格能漲到8毛錢一斤，每畝小麥也只能掙四五十塊錢，與去年基本持平。
糧食種植效益過低，也使得部分農(nóng)民種植積極性低落。運(yùn)城市鹽湖區(qū)上郭鄉(xiāng)農(nóng)科站站長李效英說，種小麥投入大、產(chǎn)出低，基本沒什么利潤，家里有勞力的農(nóng)戶開始轉(zhuǎn)種經(jīng)濟(jì)作物，勞力少的就出去打工，小麥種植副業(yè)化、兼業(yè)化問題比較突出。
夏縣水頭鎮(zhèn)西下晁村村民文勇說：“一畝地如果能凈掙三幾百塊錢，農(nóng)民種著還有點意思；如果基本持平，種地就沒意思了。現(xiàn)在村里年輕力壯的農(nóng)民都愿意出去打工，一天能掙四五十塊錢。打一天工能買一袋面，夠一個月吃；打一個月工就能把一年種幾畝小麥的錢全掙回來。”
農(nóng)民種植積極性提升難引起一些基層農(nóng)業(yè)干部擔(dān)心。運(yùn)城市農(nóng)技推廣站站長李元收說，雖然目前沒有出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，但很多地方農(nóng)民種小麥?zhǔn)恰胺N收兩見面”，中間管理跟不上，對小麥產(chǎn)量漠不關(guān)心，長此以往，必然會影響糧食安全。
鹽湖區(qū)南城街道辦西姚村村民焦尚武種了4畝小麥。他說：“地少產(chǎn)量低，小麥種植管理起來也就沒甚意思。去年種小麥下了幾百斤肥料，誰知道趕上個災(zāi)年，基本沒什么收成；今年小麥形勢好，我又沒下多少肥料，產(chǎn)量也不太行。反正也不指望它賺錢，種得夠自家吃就行。”
糧食種植面積下降明顯 地區(qū)糧食安全現(xiàn)隱患
山西省糧食局局長姚高寬說，當(dāng)前全省糧食生產(chǎn)和安全面臨的隱憂還表現(xiàn)為，耕地和糧田面積逐年減少，糧食消費(fèi)總量不斷增加。由于城鎮(zhèn)工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多因素，山西省的耕地面積和糧田面積有明顯減少趨勢。全省1952年糧食播種面積7317.1萬畝，1978年為6583.9萬畝，1998年為4945萬畝，2006年則下降到4686萬畝。與此同時，由于人口增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，全省糧食消費(fèi)的總量卻不斷增加。2003年全省糧食消費(fèi)量為108.2億公斤，2004年為112.5億公斤，2006年達(dá)到115億公斤。
運(yùn)城市歷史上小麥種植面積一直占全省總面積的一半以上，商品量占全省的70%左右，每年可向省內(nèi)提供商品糧四到五億公斤，但這一狀況近年來明顯改變。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市小麥播種面積由1997年的681萬畝降至2007年的461.3萬畝，總產(chǎn)由16.6億公斤降至7.3億公斤。
鹽湖區(qū)是運(yùn)城市的小麥主產(chǎn)區(qū)，2000年以來，小麥播種面積也逐年縮減。區(qū)農(nóng)業(yè)局局長孫運(yùn)法介紹說，面積由2000年的56萬畝降至2007年的33萬畝，總產(chǎn)由1.18億公斤降至5041.1萬公斤。
一些農(nóng)業(yè)專家分析認(rèn)為，小麥種植面積逐年下降，除了長期以來，社會對糧食安全意識普遍淡化這一原因外，主要原因是種糧成本增加、糧價低迷，導(dǎo)致種糧比較效益過低，無法滿足農(nóng)民增收愿望。多數(shù)農(nóng)民對小麥生產(chǎn)有所放松，不斷調(diào)減小麥種植面積。
鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)部門對當(dāng)?shù)厮刈魑镎{(diào)查顯示，2002年小麥畝純收益為158元，大田蔬菜畝純收益為1020元，棉花畝純收益為1030元，蘋果畝純收益為735元；2007年小麥畝純收益為280元，玉米畝純收益為424元，大田蔬菜畝純收益為1800元，棉花畝純收益為1113元，蘋果畝純收益為2000元。區(qū)農(nóng)技推廣站站長王躍進(jìn)說，調(diào)查表明，小麥經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于其他作物，甚至出現(xiàn)細(xì)糧粗糧效益倒掛現(xiàn)象。與此同時，近年來小麥與經(jīng)濟(jì)作物的種植效益差距不斷擴(kuò)大，種糧比較效益過低。
記者近日在夏縣水頭鎮(zhèn)西下晁村的近百畝田地上看到，入眼處多是大片的果林和玉米，麥地只是零星地分布著。村民張軍勝說：“過去這一帶全是成片成片的麥子，每家每年能收兩千多公斤麥子，現(xiàn)在每家只能收二百多公斤。我自己家有10畝地，以前全種麥子，現(xiàn)在有7畝種了玉米、棉花、辣椒和果樹。”
基層農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，種糧比較效益過低、糧食種植面積和產(chǎn)量逐年下降，已經(jīng)成為地區(qū)糧食安全的主要隱患。王躍進(jìn)說，2007年鹽湖區(qū)有63萬人口，如果按城鄉(xiāng)人均年消費(fèi)原糧200公斤計算，共需小麥1.26億公斤，而當(dāng)年全區(qū)糧食總產(chǎn)只有5041.1萬公斤，缺口近一半。
農(nóng)民存糧習(xí)慣淡化 “藏糧于民”難實現(xiàn)
記者在運(yùn)城、長治等糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研了解到，近年來這些地區(qū)農(nóng)民的存糧意識日益淡薄、存糧習(xí)慣日趨淡化，“藏糧于民”很難實現(xiàn)，如遇災(zāi)年，一些農(nóng)戶將出現(xiàn)糧荒。姚高寬說：“農(nóng)民既不種糧又不存糧現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，在小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了不少無糧鄉(xiāng)、無糧村、無糧戶，吃糧主要靠買，農(nóng)民成為‘市民’的現(xiàn)象日趨加重。”
運(yùn)城市糧食局和鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)局都曾對區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶存糧問題進(jìn)行了入戶調(diào)查。兩次調(diào)查均顯示，目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶總體存糧偏少、農(nóng)戶存糧習(xí)慣逐漸淡化，少存糧和不存糧的農(nóng)戶在增多。具體體現(xiàn)在三個方面：
一是存糧總體偏少，農(nóng)戶自留糧只能滿足口糧消費(fèi)。運(yùn)城市糧食局的調(diào)查表明，小麥?zhǔn)侨修r(nóng)民的主要口糧，全年人均小麥口糧消費(fèi)為241.23公斤，每月人均口糧消費(fèi)為20.1公斤。2006年11月底，人均自留糧存量只有144.19公斤；2005年和2006年自留糧人均余量只有20.17公斤和17.94公斤。
鹽湖區(qū)農(nóng)業(yè)局的調(diào)查表明，今年3月中旬，被調(diào)查的4862位農(nóng)民共存糧48.6萬公斤，人均約100公斤。除去交給饃鋪和面粉廠的存糧，家中實際存糧只有34.9萬公斤，人均只有71.8公斤。
二是農(nóng)戶存糧不平衡。運(yùn)城市糧食局的劉運(yùn)法說，我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，縣與縣之間、縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人均存糧量相差較大。以2006年11月底存糧量為例，稷山縣人均存量為181.79公斤，永濟(jì)市人均存量只有60.24公斤；在垣曲縣內(nèi)，華峰鄉(xiāng)人均存量為165.22公斤，古城鄉(xiāng)人均存量僅有43.14公斤。
三是農(nóng)戶存糧于個體加工企業(yè)有一定風(fēng)險。部分農(nóng)戶在糧食收獲后，為了個人方便，將其存放在附近的個體面粉廠或饃鋪內(nèi)，有些地方存放比例甚至達(dá)到10%以上。王躍進(jìn)說，今年3月中旬，被調(diào)查農(nóng)戶共存糧48.6萬公斤，其中交饃鋪或面粉廠13.7萬公斤。這部分糧食已作為面粉廠周轉(zhuǎn)糧，實際上多數(shù)已不存在。
記者調(diào)研中了解到，農(nóng)戶存糧減少，除了糧食種植面積縮減等因素外，主要是因為農(nóng)民存糧意識淡薄。夏縣水頭鎮(zhèn)西下晁村村民盧彩花說：“現(xiàn)在我們存糧的很少，最多留個口糧。如果不夠了，就去村里的面粉廠、饃鋪買著吃。反正有錢就能買到，咋也餓不死人。”
有關(guān)專家建議國家應(yīng)建立糧食補(bǔ)貼長效機(jī)制
地區(qū)糧食安全是國家糧食安全的重要組成部分。針對部分地區(qū)糧食生產(chǎn)和安全面臨的隱憂，山西相關(guān)人士建議，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)化糧食生產(chǎn)激勵機(jī)制、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、建立糧食補(bǔ)貼的長效機(jī)制等措施，完善支持糧食生產(chǎn)的政策體系，維護(hù)地區(qū)糧食安全。[全文] |