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當3月份的政府工作報告提出，今年經(jīng)濟工作的主要目標之一是保證國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8%的時候，很多人對此持懷疑態(tài)度。曾有專家對記者表示，保八目標的提出關(guān)鍵是為了提振市場信心，至于能不能完成并不重要。然而進入7月份，僅僅過了4個月，絕大部分經(jīng)濟學者都樂觀起來，認為年內(nèi)保八的任務(wù)很可能實現(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，今年GDP增速保住8%目前看幾乎沒有太大懸念。中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘持同樣的觀點。他說，目前我國的經(jīng)濟正處于復蘇階段。對今年的宏觀經(jīng)濟，短期來看是比較樂觀的，今年“保八”問題不大。接下來還有3個季度的數(shù)據(jù)要公布，相信一個季度比一個季度要快，第一季度是6.1%，二季度能達到7.4%，三季度會超過8%，四季度接近9%。
作為來自官方的聲音，國家統(tǒng)計局發(fā)言人姚景源也表示，今年“保八”雖然有難度，但也是可以實現(xiàn)的。
雖然保八的目標很可能能夠?qū)崿F(xiàn)，但是也要看到，由于之前的宏觀調(diào)控政策較為關(guān)注短期效果，未來經(jīng)濟發(fā)展可能面臨的隱患正在增多。
首先，大規(guī)模的政府投資導致了“國進民退”現(xiàn)象的產(chǎn)生，中糧集團收購蒙牛，武漢政府要求中航集團收購東星航空，都反映了這一問題。全國工商聯(lián)副主席孫安民表示：“改革初期搞市場經(jīng)濟體制，政府要讓利于非公經(jīng)濟。但是現(xiàn)在來看還是沒有做好，沒有真正地做到。對于非公經(jīng)濟而言，我覺得只有政府重視非公經(jīng)濟，給它生存空間，它才能發(fā)展，而現(xiàn)在它已經(jīng)快處于弱勢地位了。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲則表示，當前大量的貸款量都流入了房地產(chǎn)與股市，而真正的實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)并沒有被帶動起來，這樣的增長很可能難以為繼。
由于中小企業(yè)從政府投資中受益較少，中國當前同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。不是保證經(jīng)濟增長就一定會帶動就業(yè)，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉就測算過，政府4萬億元如果以最大化就業(yè)為目標，可以比現(xiàn)在的使用方法多創(chuàng)造3556萬個就業(yè)崗位。他提醒政府要提防“無就業(yè)的經(jīng)濟復蘇”。而擴大就業(yè)，主力軍就是民營企業(yè)和中小企業(yè)。
再往下講，就業(yè)不充分可能導致消費特別是農(nóng)民消費持續(xù)增長后勁不足。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪表示，這主要是因為實際失業(yè)率提高，導致居民的收入沒有明顯加速上升。
大規(guī)模的政府投資還導致了工業(yè)產(chǎn)能過剩問題的進一步惡化。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良認為，當前中國正在經(jīng)歷“去產(chǎn)能化”陣痛，部分政府投資被投入高耗能項目，將放緩中國經(jīng)濟恢復的步伐。
還有一個需要重視的問題是，很大一部分政府投資沒有流入實體經(jīng)濟，而是進入了資本市場，從而導致了金融泡沫的產(chǎn)生。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部副部長魏加寧計算，上半年有一半的信貸資金在金融系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，并未進入實體經(jīng)濟，其中20%左右資金流入股市等投資市場。
最后，信貸資金大量流入市場，使中國經(jīng)濟重又面臨通貨膨脹的壓力。
所謂凡事有其利必有其弊，這些隱患可以看作是前段時間保八的代價。但是有問題就要解決，怎么解決？調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中國社會科學院金融研究所所長李揚對記者表示：“目前，我國面臨的不少問題，從去年年底開始就已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，很多都是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理長期積累而成。雖然短期內(nèi)不能立刻扭轉(zhuǎn)，但是從長遠考慮，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整的確是政策制定者首先要考慮的重要問題。”
“在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡沒有調(diào)整過來之前，任何復蘇都是無法持續(xù)的。”中歐國際工商學院教授許小年這樣對記者說。
然而，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要從哪些方面入手呢？銀河證券首席經(jīng)濟學家左小蕾表示，應(yīng)該重點關(guān)注四個著力點。
首先，應(yīng)該注意到外需市場新的增長點和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。其次，市場化進行產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合。其三，應(yīng)該堅持壟斷行業(yè)對民營資本開放，產(chǎn)生推動經(jīng)濟增長最明顯的效果。比如金融領(lǐng)域進一步對民營資本開放，更多建立民營資本主導的小額信貸金融公司等。最后，把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟進行推動，加大向循環(huán)經(jīng)濟的投資，以此作為新的增長點。
保增長不易調(diào)結(jié)構(gòu)更難
由于出手快、出拳重、措施準、工作實，中國實施應(yīng)對國際經(jīng)濟危機一系列政策措施在保增長方面已顯現(xiàn)出明顯效果，現(xiàn)在可能已很少有人懷疑中國實現(xiàn)自己的增長目標。人們還注意到，在國家政策的推動下，在國際金融危機的倒逼下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變正在悄然而生。
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