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        保增長(zhǎng)不易調(diào)結(jié)構(gòu)更難
            2009-07-14    陳曉彬    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
            由于出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí),中國(guó)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)一系列政策措施在保增長(zhǎng)方面已顯現(xiàn)出明顯效果,現(xiàn)在可能已很少有人懷疑中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的增長(zhǎng)目標(biāo)。人們還注意到,在國(guó)家政策的推動(dòng)下,在國(guó)際金融危機(jī)的倒逼下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變正在悄然而生。
            正如《人民日?qǐng)?bào)》的《驚濤拍岸自巋然》長(zhǎng)篇通訊所說,“外部經(jīng)濟(jì)的沖擊,使結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)能過剩、缺乏核心技術(shù)等制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多矛盾和問題更為凸顯。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),成為(促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng))一攬子計(jì)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容之一。”實(shí)際上,一攬子計(jì)劃實(shí)施的結(jié)果不僅保住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,也改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)顯示,今年前5個(gè)月,中國(guó)外貿(mào)出口值同比下降了21.8%,但國(guó)內(nèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%。由此表明,國(guó)內(nèi)需求,特別是國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中,承擔(dān)了越來越吃重的角色。
            新華社“新華視點(diǎn)”記者在《中國(guó)經(jīng)濟(jì):關(guān)鍵時(shí)期的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”》一文中,引用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源的分析:第三產(chǎn)業(yè)縮小了與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的差距;一季度六大高耗能行業(yè)增幅比上年同期回落12.5個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療設(shè)備及器械、生物生化制品、通信交換設(shè)備等增長(zhǎng)大大超過工業(yè)的平均增長(zhǎng)速度。
            在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下,中國(guó)能保住自己的經(jīng)濟(jì)有8%左右的增長(zhǎng)速度,已屬不易,而能以此次國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更為深遠(yuǎn)。
            實(shí)際上,從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始,中國(guó)已經(jīng)陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需等調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方針,并進(jìn)行了不懈努力。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施,在景氣調(diào)節(jié)的同時(shí),更是不斷加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度。盡管這些調(diào)控措施取得了成效,但遠(yuǎn)未臻理想。筆者認(rèn)為,同保增長(zhǎng)相比,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更為艱巨,這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)各方面的利益關(guān)系大大復(fù)雜化了。
            從理論上說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制能夠迅速有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但歷史證明,不論多高明的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃制定者,借助多么強(qiáng)大的計(jì)算機(jī),也不可能完全預(yù)測(cè)出充滿變數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),設(shè)計(jì)出完美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)藍(lán)圖。靠“計(jì)劃”推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的,鮮有成功,而由于計(jì)劃失誤造成的災(zāi)難性后果不乏先例。中國(guó)歷史地選擇了有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也就是說,主要利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行資源配置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。而實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制,就要承認(rèn)不同人群間的利益差別,就要保證不同利益群體合法追求自己利益的權(quán)力。
            列寧指出,“凡是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到物與物之間的關(guān)系(商品交換商品)的地方,馬克思都揭示了人與人之間的關(guān)系”。表面上看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾是物與物的矛盾,是各經(jīng)濟(jì)部門間、物的分配問題,但實(shí)際上是人與人之間的利益分配問題。很多結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想,是從絕大多數(shù)國(guó)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)設(shè)計(jì)的,從宏觀看是合理的,但會(huì)損害一部分人群的既得利益。例如,某個(gè)行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩了,應(yīng)該壓縮,但對(duì)于沒有轉(zhuǎn)產(chǎn)能力的廠商來說,可能只有繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,廣種薄收才是獲利之路;能源資源比較豐富,而資金、技術(shù)實(shí)力不足的地區(qū),當(dāng)然不愿意把有限的資金投入到節(jié)能減排項(xiàng)目上;在目前農(nóng)民還占中國(guó)勞動(dòng)力總量35%,而他們的收入還只有農(nóng)民工一半的情況下,不用說民營(yíng)企業(yè),就是不少大型國(guó)有企業(yè),靠更多利用廉價(jià)勞動(dòng)力的粗放經(jīng)營(yíng)方式,也比靠提高工資、同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的集約式經(jīng)營(yíng)更能獲利,所以企業(yè)不會(huì)有普遍提高工資,從而提高工人有支付能力的消費(fèi)需求的積極性。
            面對(duì)種種利益沖突,中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之難,不是難在能否設(shè)計(jì)出完善的結(jié)構(gòu)藍(lán)圖,而是如何按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則平衡各方利益關(guān)系。但是,筆者相信,盡管有種種難處,中國(guó)應(yīng)該能比西方發(fā)達(dá)國(guó)家更順利地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。誠(chéng)然,現(xiàn)在看,西方發(fā)達(dá)國(guó)家是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和合理化,但這是經(jīng)過長(zhǎng)期的、包括嚴(yán)重衰退、甚至戰(zhàn)爭(zhēng)流血沖突等痛苦的過程才實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)畢竟有制度優(yōu)勢(shì),有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè),這些國(guó)有企業(yè)即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,也不應(yīng)該以企業(yè)內(nèi)部的自身利益或上級(jí)主管部門的利益為惟一追求目標(biāo),而是以大股東,即全體國(guó)民的利益作為終極目標(biāo)。
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