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本報(bào)訊 日前，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京召開以“調(diào)整國民收入分配格局與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主題的改革形勢分析會，與會專家、學(xué)者認(rèn)為，目前，收入分配面臨的突出問題是，財(cái)富向政府、資方、壟斷的“三集中”，最突出的差距是城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求加快推進(jìn)收入分配體制改革、調(diào)整國民收入分配格局。
與會專家、學(xué)者指出，當(dāng)前我國國民收入分配格局存在明顯的“三個(gè)集中”傾向：從社會和政府角度看，財(cái)富不斷向政府集中；從勞方和資方角度看，勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)下降；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中。
城鄉(xiāng)差距則是國民收入差距不斷擴(kuò)大的最突出表現(xiàn)。近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整不順利，和收入分配結(jié)構(gòu)的問題密切相關(guān)。十余年來，我國擴(kuò)大消費(fèi)的政策效果不明顯，一個(gè)重要原因是收入分配差距過大，高收入群體的邊際消費(fèi)傾向走低，低收入群體的支付能力不足。公平發(fā)展的目標(biāo)也要求收入分配改革，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體的收入差距，以實(shí)現(xiàn)人的公平發(fā)展。
與會專家、學(xué)者認(rèn)為，我國收入分配差距擴(kuò)大有市場和政府兩個(gè)原因。以勞動(dòng)力市場為例，我國勞動(dòng)力市場供大于求一定程度上導(dǎo)致勞動(dòng)力收入難以提高。但是，政府的主導(dǎo)作用也不可忽視：第一，某些地方政府在GDP掛帥的傾向下注重招商引資，在某種程度上刻意壓低勞動(dòng)力成本；第二，行政分割的方式破壞了勞動(dòng)力市場，大大壓低了農(nóng)民工工資。政府應(yīng)該承擔(dān)“縮小收入分配差距”的職能。在解決收入分配不公的問題上，政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突破“追求GDP增長”的思路。
解決收入分配問題，要有整體戰(zhàn)略和整體思維。要明確“市場做什么、政府做什么、資源怎么配置”，只有明確了這個(gè)戰(zhàn)略，才能夠系統(tǒng)地解決財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會福利供給、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等問題。
全面調(diào)整國民收入分配格局
2月28日，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京召開以“調(diào)整國民收入分配格局與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主題的改革形勢分析會。國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部、國資委、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位的政府官員，中央黨校、國家行政學(xué)院、中國社科院、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等院校的專家學(xué)者共五十余人參加了會議。
國民收入分配進(jìn)入深度調(diào)整期
在2010年的我國官方表達(dá)中，“調(diào)整收入分配”這個(gè)詞正在以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。從深層次對收入分配進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為中國政府目前面對的重要任務(wù)之一，也將是決定“結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
增加居民收入的“占比”
資源價(jià)改、收入分配、社會保障，成為即將赴京參加“兩會”的代表、委員關(guān)于民生改革的三大焦點(diǎn)話題。
在諸多改革中，收入分配制度改革因其長期性、尖銳性和艱巨性，被認(rèn)為是最具挑戰(zhàn)性的改革。
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
2月1日起，江蘇省全面上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各類地區(qū)漲幅逾12%。與此同時(shí)，北京、重慶、東莞等地也表示提高工資標(biāo)準(zhǔn)的條件基本成熟，金融危機(jī)影響下首輪“加薪潮”呼之欲出。 |