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| 2010-03-03 作者:記者 陳雍容 劉劼/北京報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在2010年的我國官方表達(dá)中，“調(diào)整收入分配”這個詞正在以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。從深層次對收入分配進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為中國政府目前面對的重要任務(wù)之一，也將是決定“結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
虎年春節(jié)前后，我國多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁在公開場合表態(tài)，強(qiáng)調(diào)國民收入分配結(jié)構(gòu)改變的重要性。2月3日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了第一位加以強(qiáng)調(diào)。國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)也先后提及“也要通過合理的收入分配制度”，“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。
在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會最關(guān)心話題”之榜首。
事實(shí)上，國民收入分配一直以來都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)從出口主導(dǎo)型向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的一大深層問題。資料顯示，從國民收入分配看，近十幾年來，居民收入占中國的國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重則不斷上升。
從上世紀(jì)90年代初到2005年的《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，初次分配中，居民收入在國民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)部門分別由16%、16%升至17%、23%。
此外，再次分配中，居民收入在國民收入中的比重由69%降至59%，政府與企業(yè)分別由19%、12%升至21%、20%。
央行2008年四季度的貨幣政策執(zhí)行報告指出，2007年居民收入占國民收入比重下降至57.9%。而在美國，居民收入占國民收入比重高達(dá)70%。
總理溫家寶27日與網(wǎng)友在線交流時表示，把社會財富這個“蛋糕”分好，關(guān)系到社會的公平正義。如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責(zé)任，那么，分好社會財富這個“蛋糕”，就是政府的良知。
中國社會科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。對于絕大多數(shù)中低收入民眾來說，勞動力收入是其最為重要的收入來源，甚至是多數(shù)人唯一的財富收入來源。當(dāng)勞動力在整個收入分配中的比重過低時，自然會導(dǎo)致絕大多數(shù)居民收入水平十分低下，消費(fèi)支付能力小。
“要解決這些問題，就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權(quán)力在要素市場的支配關(guān)系，減少政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。”易憲容說。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、全國政協(xié)委員遲福林近日在接受媒體采訪時建議，應(yīng)明確收入分配改革目標(biāo)，把居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)也提出，在一次分配過程中，政府不應(yīng)該是主導(dǎo)力量，而應(yīng)該給市場更大的主動權(quán)，政府應(yīng)該在二次分配上下更多功夫。
“在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧公平，比如提高最低生活保障，稅收改革。讓農(nóng)民工自由流動，讓他們和城里人享受同等的公共服務(wù)。”他舉例說，給予所有人公平的就業(yè)機(jī)會，平等享受公共資源的權(quán)利，才能夠完成收入分配的深層次調(diào)整。
溫家寶總理此前曾提出今年改革國民收入分配的三個要點(diǎn)，分別是：加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益，繼續(xù)抓好扶貧工作。 |
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