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內(nèi)蒙古錫林郭勒盟灰騰梁風場。 記者 任軍川/攝 |
由于擁有最優(yōu)質(zhì)和相對穩(wěn)定的風源，常規(guī)能源大省內(nèi)蒙古又成為新能源的戰(zhàn)略寶地，再次吸引世人眼球。華能、大唐、華電、國電、中電投、神華、京能、中廣核等大型國有企業(yè)紛紛快馬加鞭搶得“一片風”。但這些風電廠發(fā)了電卻無法進入終端用戶，大部分風機在夜間低谷期棄風停運。內(nèi)蒙古的風電企業(yè)面臨著“車多路少”的尷尬。
能源大省“呼風換電”“大風車”旋轉(zhuǎn)大草原
三年前，司軍這位曾經(jīng)在南方某大型核電站供職的高級技術人員轉(zhuǎn)行到風電產(chǎn)業(yè)，被聘為大唐集團內(nèi)蒙古項目部的一位經(jīng)理。在他看來，從技術成熟度與運營實際效果來看，風電無疑會成為短期內(nèi)的領跑者。
“到今年年底，赤峰市60多萬千瓦、通遼市25萬千瓦、錫林郭勒盟11萬千瓦風電項目已建和在建……”司軍掐指算了一下，大唐集團在內(nèi)蒙古的風電裝機近百萬千瓦“大唐集團幾乎圈走了內(nèi)蒙古赤峰市境內(nèi)的所有優(yōu)質(zhì)風源，這個速度快得很讓人吃驚。”
內(nèi)蒙古風能可開發(fā)容量超過1.5億千瓦，占全國陸地風能資源儲量的50%以上，被國家確定為“風電三峽”基地，內(nèi)蒙古規(guī)劃建設的風電裝機容量到2015年為3000萬千瓦。
華能、大唐、華電、國電、中電投、神華、京能、中廣核等大型能源企業(yè)紛紛快馬加鞭在內(nèi)蒙古搶得“一片風”，目前在內(nèi)蒙古投資風電企業(yè)已過60家。國外風電設備制造巨頭也紛紛搶灘內(nèi)蒙古。世界排名第一的風力發(fā)電設備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司位于呼和浩特市的工廠生產(chǎn)出首臺850千瓦風力發(fā)電機。該廠總投資6億元，于去年7月開工建設，可年產(chǎn)風力發(fā)電機800套。
短短幾年間，“大風車”幾乎旋轉(zhuǎn)了整個大草原。截至2009年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)(不含東部四盟市)內(nèi)已接入風電裝機容量430.2萬千瓦，占電網(wǎng)開機容量的20%，占電網(wǎng)最大發(fā)電負荷的23.6%，占最高供電負荷的27.6%，占最低供電負荷的34.7%(中國電科院論證內(nèi)蒙古電網(wǎng)風電承受能力為8%至10%)。西班牙、丹麥等國家，風電占電網(wǎng)供電總量的10%到20%，這是世界的最好水平。內(nèi)蒙古電網(wǎng)風電接入容量的各項比例已經(jīng)達到世界領先水平。
“內(nèi)蒙古風電速度”只是風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。過去的十年里，全球風電裝機一直保持著每年30%以上的增速，而我國近幾年來風電裝機增速更是超過了70%，是全球增速最快的市場。2008年末，我國以累計1221萬千瓦的風電總裝機容量居世界第四位，2009年前三季度達到約1585萬千瓦。這一發(fā)展速度令全球風電行業(yè)人士為之驚嘆。
據(jù)測算，與火電相比，每發(fā)1億千瓦時的風電可節(jié)約標煤10萬噸，減少二氧化硫排放約500噸。風電利用小時高，投資成本相對較低，風力發(fā)電完全成本低于0.46元/千瓦時(南方火電上網(wǎng)電價超過了0.52元/千瓦時)。
當然，諸多企業(yè)熱衷投資風電與政策驅(qū)動不無關系。內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司總經(jīng)理張福生說，國家出臺了可再生能源補貼政策，財政部給風電廠每度電補貼0.28元左右。同時，隨著CDM項目的實施，風電廠與碳排放購買方簽訂協(xié)議后，風電廠發(fā)一度電可以得到0.1元的可再生能源補貼。
據(jù)了解，在內(nèi)蒙古投資風電的企業(yè)中，國有大型企業(yè)占了90%左右。內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任王秉軍分析說，由于國家相關政策規(guī)定：發(fā)電裝機總容量超過500萬千瓦的企業(yè)，可再生能源(不含水電)發(fā)電裝機比例要占到3%(2010年)和8%(2020年)，否則就不予核定新的火電項目。這大大提高了大型發(fā)電企業(yè)建設風電的主動性和積極性。
根據(jù)內(nèi)蒙古電網(wǎng)目前接納風電比例超過20%的現(xiàn)實情況，按照全國最高供電負荷的15%保守測算，2015年全國電網(wǎng)可接納風電容量為1.5億千瓦(可節(jié)省原煤2.8億噸，相當于7.8萬列火車運煤專列運力)。“十二五”末，內(nèi)蒙古風電裝機將達到3000萬千瓦“前提是得解決風電匯集和外送問題，在全國范圍內(nèi)消納風電。”張福生言語中多了一些憂慮。
發(fā)了電卻無法全部上網(wǎng)大量風電機組閑置
張福生介紹說，盡管內(nèi)蒙古風電裝機容量已超過最高供電負荷的27%以上，但內(nèi)蒙古電網(wǎng)通過優(yōu)化調(diào)度，白天風電都能夠滿負荷運行。但是，到夜間低谷期，為保證城市居民供熱，風電不得已采取全部“棄風”的措施。
張福生所講的問題便是當前風電發(fā)展中的最大瓶頸：不能全部上網(wǎng)。據(jù)了解，2009年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)供熱機組達到1200萬千瓦。夜間電網(wǎng)最低負荷(包括東送)約1230萬千瓦(風電裝機容量占33.7%，已經(jīng)嚴重超過內(nèi)蒙古電網(wǎng)風電承受能力)。而且，冬季供熱期，火電供熱機組必須滿發(fā)運行。
夜間電網(wǎng)負荷低谷期間正是風力最強發(fā)電量最大的時間，由于內(nèi)蒙古地處北疆，氣溫在零下20攝氏度到零下40攝氏度，在地區(qū)用電負荷低的情況下，為保居民供熱不得不要求大部分風機在夜間低谷期棄風停運。
2008年冬季內(nèi)蒙古電網(wǎng)就已多次出現(xiàn)為保電網(wǎng)安全、保城市供熱而控制風電出力的情況。預計到2010年內(nèi)蒙古電網(wǎng)并網(wǎng)運行的風電裝機容量將達650萬千瓦。如不解決電力送出通道、增加調(diào)峰措施，內(nèi)蒙古電網(wǎng)無論夏季還是冬季將會出現(xiàn)大范圍控制風電出力的情況。
“風電是不穩(wěn)定的間歇性能源，大量風電機組并網(wǎng)運行后，電網(wǎng)必須為風電提供足夠的調(diào)峰容量，才能保證電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運行。”司軍說，當前必須解決其大規(guī)模并網(wǎng)帶來的安全隱患。風電并網(wǎng)使電網(wǎng)企業(yè)的運營成本增加，采取何種激勵機制保障電網(wǎng)企業(yè)收益，提高其接納風電的積極性，是當前促進風電發(fā)展的關鍵。
國務院一項研究報告顯示：截至2009年6月底，全國沒有并入電網(wǎng)的風力發(fā)電機組已達到500萬千瓦。在錫林郭勒盟灰騰梁風場，一些風電機組因上不了網(wǎng)而不得不晾在草地上“曬太陽”，有的風車已經(jīng)曬了1年多。按照國家能源局的說法，內(nèi)蒙古目前約有1/3的風電裝機處于閑置狀態(tài)。
國務院政策研究室綜合研究司一名負責人接受媒體采訪時說，按照每千瓦機組1萬元造價計算，全國閑置風電機組的總造價就達到500億元。
京能國際公司岳恒飛介紹說，入冬以來，公司已經(jīng)損失了1.8億度的電量，相當于損失了1億多元，今年肯定要巨虧。
內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)市場空間不足和外送通道受限同樣制約風電可持續(xù)發(fā)展。受電力市場空間和外送電通道不足的制約，內(nèi)蒙古電網(wǎng)新開發(fā)的風電項目只能在區(qū)內(nèi)有限的電力市場中擠壓火電機組的市場份額，造成火電機組2009年利用小時數(shù)下降到4000小時以下，大批火電設備閑置，火電企業(yè)經(jīng)營困難，嚴重虧損。
令一些電力公司困惑的另一問題是電網(wǎng)的建設投資能力無法適應大規(guī)模風電開發(fā)。在內(nèi)蒙古，風電接入電網(wǎng)距離少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風電接入單位投資達到火電接入的30倍以上，電網(wǎng)投資能力不能滿足風電發(fā)展的需要等原因造成了風電接入電網(wǎng)方面的卡脖子問題。
疏通送電渠道解開風電“愁結”
盡管我國風電發(fā)展遇到諸多瓶頸，但風電投資者并不悲觀。因為他們看到的是一個更加雄心勃勃的全球減排指標，他們還看到政府部門的積極努力，這樣風電行業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，獲得更多的政府支持。
內(nèi)蒙古風電裝機400多萬千瓦出現(xiàn)棄風停機，主要是向其他地區(qū)外送電力的通道不暢。內(nèi)蒙古向華北電網(wǎng)送電兩條通道受計劃額度限制，不能多供；風電新建電源點建設速度較快，但送電通道建設嚴重滯后。
內(nèi)蒙古電科院的有關專家認為，風電開發(fā)不僅僅只是風電富集省區(qū)的責任，必須實現(xiàn)跨省、跨地區(qū)，在國家電網(wǎng)包括南方電網(wǎng)層面的電力市場接受風電的統(tǒng)籌規(guī)劃。全國各省區(qū)在電力市場中應當留出接納風電的空間，這兩方面是保證我國風電事業(yè)科學發(fā)展、早日實現(xiàn)國家節(jié)能減排以及內(nèi)蒙古“風電三峽”建設目標的根本前提。
“如果不建立全國電力市場消納風電的機制，不解決邊遠地區(qū)風電送出通道問題，無疑是把風電這個剛出生的孩子遺棄，或者說是在剛剛出土的風電幼苗上壓一塊大石頭。”張福生說，建議有關部門深入研究風電送出通道以及國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)大范圍消納風電的總體規(guī)劃。
沿海地區(qū)負荷中心通過超高壓、特高壓直流通道，在技術上絕對可以將風電富集地區(qū)的風電采取風電與火電、抽水蓄能發(fā)電相互調(diào)峰的辦法，實現(xiàn)跨省、跨地區(qū)，以穩(wěn)定的潮流直接送到全國任何省份。經(jīng)權威部門測算，內(nèi)蒙古電送廣州的輸送電成本僅0.1元/度。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長石耀東認為，解決風電閑置問題，應在發(fā)展智能電網(wǎng)上尋找突破口，即在有風的情況下，風電先發(fā)，讓其他的電能停下來，沒有風時讓其他的電補上去，也就是通過智能網(wǎng)實現(xiàn)電能優(yōu)化配置。據(jù)了解，中國智能能源網(wǎng)發(fā)展模式和實施方案課題組已經(jīng)成立。
此外，專家認為建設抽水蓄能電站是增加電網(wǎng)調(diào)峰能力、避免風機棄風、使風能資源的開發(fā)利用最大化的有效措施。如果將呼和浩特抽水蓄能電站120萬千瓦裝機作為風電場的調(diào)峰電站，實現(xiàn)水、風、火電互補，電網(wǎng)可多接納200萬千瓦風電出力。由于抽蓄電站建成后每年發(fā)生的運行費用沒有來源，所以，懇請國家出臺相關政策，予以解決。建議建立全社會共同承擔抽蓄電站運營成本的機制，對抽水蓄能電站提供貼息貸款。
據(jù)了解，去年年末國家能源局已經(jīng)開始組織內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省區(qū)和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位開展風電開發(fā)、市場消納和輸電規(guī)劃等研究工作。
三大電力集團老總“談風論電”
目前，由于內(nèi)蒙古風電企業(yè)上網(wǎng)受限，特別是夜間的棄風，引起國家能源局的關注。目前，我們正在竭盡全力謀求風電發(fā)展。首先，我們要內(nèi)部挖潛，竭盡全力滿足風電企業(yè)的上網(wǎng)要求和出力的合理需求。我們會更多的接納風電，竭盡全力減少風電棄風，并采取科學的調(diào)度方式解決通道難題。
[觀點]風電幼苗還需要更多的呵護
風電作為一種清潔能源，越來越受到世界各國的“器重”。在我國，風電就像一棵幼苗，我們在為風電迅猛發(fā)展而欣喜之時，更需要重視它成長發(fā)育中遇到的問題，及時拔除阻礙它生長的雜草，幫助它更加健康成長。 |