|
當(dāng)3月份的政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)之一是保證國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%的時(shí)候，很多人對(duì)此持懷疑態(tài)度。曾有專家對(duì)記者表示，保八目標(biāo)的提出關(guān)鍵是為了提振市場(chǎng)信心，至于能不能完成并不重要。然而進(jìn)入7月份，僅僅過了4個(gè)月，絕大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者都樂觀起來，認(rèn)為年內(nèi)保八的任務(wù)很可能實(shí)現(xiàn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，今年GDP增速保住8%目前看幾乎沒有太大懸念。中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘持同樣的觀點(diǎn)。他說，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇階段。對(duì)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)，短期來看是比較樂觀的，今年“保八”問題不大。接下來還有3個(gè)季度的數(shù)據(jù)要公布，相信一個(gè)季度比一個(gè)季度要快，第一季度是6.1%，二季度能達(dá)到7.4%，三季度會(huì)超過8%，四季度接近9%。
作為來自官方的聲音，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人姚景源也表示，今年“保八”雖然有難度，但也是可以實(shí)現(xiàn)的。
雖然保八的目標(biāo)很可能能夠?qū)崿F(xiàn)，但是也要看到，由于之前的宏觀調(diào)控政策較為關(guān)注短期效果，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能面臨的隱患正在增多。
首先，大規(guī)模的政府投資導(dǎo)致了“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的產(chǎn)生，中糧集團(tuán)收購蒙牛，武漢政府要求中航集團(tuán)收購東星航空，都反映了這一問題。全國(guó)工商聯(lián)副主席孫安民表示：“改革初期搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府要讓利于非公經(jīng)濟(jì)。但是現(xiàn)在來看還是沒有做好，沒有真正地做到。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)而言，我覺得只有政府重視非公經(jīng)濟(jì)，給它生存空間，它才能發(fā)展，而現(xiàn)在它已經(jīng)快處于弱勢(shì)地位了。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任胡遲則表示，當(dāng)前大量的貸款量都流入了房地產(chǎn)與股市，而真正的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)并沒有被帶動(dòng)起來，這樣的增長(zhǎng)很可能難以為繼。
由于中小企業(yè)從政府投資中受益較少，中國(guó)當(dāng)前同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。不是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就一定會(huì)帶動(dòng)就業(yè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉就測(cè)算過，政府4萬億元如果以最大化就業(yè)為目標(biāo)，可以比現(xiàn)在的使用方法多創(chuàng)造3556萬個(gè)就業(yè)崗位。他提醒政府要提防“無就業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。而擴(kuò)大就業(yè)，主力軍就是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。
再往下講，就業(yè)不充分可能導(dǎo)致消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪表示，這主要是因?yàn)閷?shí)際失業(yè)率提高，導(dǎo)致居民的收入沒有明顯加速上升。
大規(guī)模的政府投資還導(dǎo)致了工業(yè)產(chǎn)能過剩問題的進(jìn)一步惡化。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷“去產(chǎn)能化”陣痛，部分政府投資被投入高耗能項(xiàng)目，將放緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐。
還有一個(gè)需要重視的問題是，很大一部分政府投資沒有流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是進(jìn)入了資本市場(chǎng)，從而導(dǎo)致了金融泡沫的產(chǎn)生。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)魏加寧計(jì)算，上半年有一半的信貸資金在金融系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中20%左右資金流入股市等投資市場(chǎng)。
最后，信貸資金大量流入市場(chǎng)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)重又面臨通貨膨脹的壓力。
所謂凡事有其利必有其弊，這些隱患可以看作是前段時(shí)間保八的代價(jià)。但是有問題就要解決，怎么解決？調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)對(duì)記者表示：“目前，我國(guó)面臨的不少問題，從去年年底開始就已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，很多都是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理長(zhǎng)期積累而成。雖然短期內(nèi)不能立刻扭轉(zhuǎn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的確是政策制定者首先要考慮的重要問題。”
“在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡沒有調(diào)整過來之前，任何復(fù)蘇都是無法持續(xù)的。”中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年這樣對(duì)記者說。
然而，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要從哪些方面入手呢？銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾表示，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)著力點(diǎn)。
首先，應(yīng)該注意到外需市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。其次，市場(chǎng)化進(jìn)行產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合。其三，應(yīng)該堅(jiān)持壟斷行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本開放，產(chǎn)生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最明顯的效果。比如金融領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)民營(yíng)資本開放，更多建立民營(yíng)資本主導(dǎo)的小額信貸金融公司等。最后，把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行推動(dòng)，加大向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資，以此作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
保增長(zhǎng)不易調(diào)結(jié)構(gòu)更難
由于出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，中國(guó)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)一系列政策措施在保增長(zhǎng)方面已顯現(xiàn)出明顯效果，現(xiàn)在可能已很少有人懷疑中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己的增長(zhǎng)目標(biāo)。人們還注意到，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，在國(guó)際金融危機(jī)的倒逼下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變正在悄然而生。
|