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　　我國(guó)正在從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。如何讓核電在保障國(guó)家能源安全、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更大作用？

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)建議，將核電納入綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）體系，為核電的綠色低碳屬性提供“官方證明”，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)非化石能源電力的全覆蓋，滿(mǎn)足市場(chǎng)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)需求，充分發(fā)揮核電在減碳降碳中的重要作用。

　　近年來(lái)，我國(guó)綠色清潔能源加快發(fā)展，全社會(huì)綠電消費(fèi)意識(shí)也逐步提高。如何促進(jìn)綠色清潔能源發(fā)電更多依靠市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更加高效、公平、合理發(fā)展，成為當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重要課題之一。

　　2017年，我國(guó)試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度，國(guó)家對(duì)享受補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證。發(fā)展至今，已構(gòu)建起日益完善的綠色低碳電力體系，建立了綠證交易、綠電交易兩種市場(chǎng)機(jī)制，綠證核發(fā)范圍拓展至包括水電在內(nèi)的許多可再生能源，綠證也成為認(rèn)定可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證和交易載體。

　　“作為穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，核電迄今未被納入我國(guó)綠證綠電體系，是唯一被排除在體系之外的非化石能源，這既不利于助力國(guó)家‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于核電行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”楊長(zhǎng)利說(shuō)。

　　截至目前，我國(guó)大陸地區(qū)在運(yùn)在建核電機(jī)組總裝機(jī)超過(guò)1億千瓦。2023年，中國(guó)大陸運(yùn)行核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為4333.71億千瓦時(shí)，與燃煤發(fā)電相比，相當(dāng)于減少二氧化碳排放3.5億噸。

　　楊長(zhǎng)利表示，核電是主要的清潔能源，根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）數(shù)據(jù)，全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1千瓦時(shí)電的碳排放量為5.7克。核電每年可提供超過(guò)1600億千瓦時(shí)的市場(chǎng)化電量，是用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)綠電的重要選擇之一，且核電機(jī)組主要分布在沿海地區(qū)，能極大緩解華東、華南地區(qū)綠電供不應(yīng)求的局面。但由于核電企業(yè)無(wú)法提供綠證等“官方證明”，目前難以滿(mǎn)足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的綠電消費(fèi)需求。

　　楊長(zhǎng)利說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)布的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重政策，沒(méi)有體現(xiàn)核電的低碳屬性和減排貢獻(xiàn)，降低了用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)核電的積極性。“未來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的加速推進(jìn)，以及全社會(huì)低碳消費(fèi)理念的進(jìn)一步深化，該問(wèn)題將會(huì)對(duì)核電參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響核電低碳價(jià)值的有效發(fā)揮。”

　　據(jù)了解，當(dāng)前，歐美等國(guó)十分重視核電在碳減排中的作用，已有部分國(guó)家在政策或?qū)嵤用鎸⒑穗娂{入綠色電力范疇。其中，比利時(shí)、荷蘭、芬蘭等11國(guó)向核電發(fā)放了歐盟來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GO證書(shū)），用于向終端消費(fèi)者證明所用電力的綠色屬性。美國(guó)伊利諾伊州、紐約州等在清潔能源配額中細(xì)分設(shè)置了零排放信用，專(zhuān)門(mén)適用于核電，以支撐實(shí)現(xiàn)各州減排目標(biāo)。

　　楊長(zhǎng)利表示，從我國(guó)國(guó)情看，碳減排任務(wù)艱巨，將核電納入綠色電力體系是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)協(xié)同轉(zhuǎn)型的重要舉措之一，符合現(xiàn)有綠色電力體系促進(jìn)碳減排的方針定位，水電納入綠證的政策實(shí)踐也給核電納入提供了有益借鑒。