10月12日,國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會,就日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》(以下簡稱《方案》)介紹相關(guān)情況。
“黨中央、國務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革,這次《方案》的出臺,是二十大以來中央出臺的關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的第一個文件,謀劃了新時代新征程深化集體林權(quán)制度改革的新藍圖、新愿景,對于促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化具有非常重要的意義。”中國國家林業(yè)和草原局副局長唐芳林在發(fā)布會上做出上述表述。
唐芳林表示,我國有集體林地25.68億畝,占林地總面積的60%,分布在2600多個縣,涉及1億多農(nóng)戶。2008年,我國展開集體林改,截至目前,集體林權(quán)制度改革取得了階段性成效,林改改出了滿目青山,促進了農(nóng)民增收致富。
近年來,我國開展集體林地確權(quán)頒證,全國發(fā)放林權(quán)證1億多本,初步實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。森林質(zhì)量明顯提高。集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米,增幅近85%。培育家庭林場、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體近30萬個,收入水平明顯提升。
日前,福建省三明市將樂縣與來自上海的企業(yè)簽約了價值30萬元的2萬噸林業(yè)碳票。
“現(xiàn)在村民在家門口就有事干、有錢賺。”福建省三明市常口村黨支部書記鄧萬富說,通過大力發(fā)展林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、度假旅游等綠色經(jīng)濟,村民們吃上了“生態(tài)飯”。2022年,常口村接待游客約5萬人次,村集體收入從20多年前的不足3萬元提升到185萬元。
唐芳林表示,集體林是提升碳匯的重要載體,是維護生態(tài)安全的重要基礎(chǔ),是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。為了進一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力,更好適應(yīng)新形勢新要求,集體林權(quán)制度改革還需要持續(xù)深化。
“總的來說,《方案》就是重點圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’4個字,對深化集體林改作了系統(tǒng)部署。”唐芳林指出,“穩(wěn)”是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,讓林農(nóng)真正吃下長效“定心丸”。“活”就是激發(fā)活力,放活林地經(jīng)營權(quán),盤活森林資源資產(chǎn),暢通林權(quán)融資渠道,引入金融活水。“融”是打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,推動資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長。“試”就是支持先行先試,支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū),精耕細作一批改革“試驗田”,為面上改革探路子、做示范、立標(biāo)桿。
值得一提的是,有業(yè)內(nèi)人士指出,《方案》的推進意味著林業(yè)碳匯進入“碳市場”全面提速。根據(jù)《方案》,我國將探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易,建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。
對此,國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中表示,森林具有強大的碳匯功能,在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮重要作用。林業(yè)碳匯兼具生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。發(fā)展林業(yè)碳匯,是探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要舉措。我國將建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系,探索實施林業(yè)碳匯碳票制度,制定林業(yè)碳匯管理辦法,明確支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易,促進林業(yè)碳匯價值變現(xiàn)。
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上海數(shù)據(jù)集團是我國省級層面首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的地方國企,承擔(dān)了上海市公共數(shù)據(jù)和國企數(shù)據(jù)的授權(quán)運營職能。
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