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        新華通訊社主管

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        萬(wàn)億資金護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)
        2022-08-10 記者 汪子旭 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          1至6月,各地共安排超2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金;上半年,基礎(chǔ)設(shè)施貸款增加2.6萬(wàn)億元;近期,政策性、開發(fā)性金融工具持續(xù)落地……今年以來(lái),多路資金加速投放,護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。

          分析指出,在財(cái)政、金融協(xié)調(diào)發(fā)力作用下,下半年基建投資有望保持較高增長(zhǎng),在經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中繼續(xù)發(fā)揮重要推動(dòng)作用。

          8月5日,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金,8.17億元一次性投放落地,支持桂林新區(qū)相思江防洪排澇提升工程項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目將進(jìn)行相思江堤防、排澇渠等工程建設(shè),有效提高臨桂新老區(qū)的排洪泄洪能力。

          從調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度,到推動(dòng)設(shè)立3000億元政策性開發(fā)性金融工具,近期,政策性開發(fā)性金融工具加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,成為擴(kuò)大有效投資的重要增量政策工具。

          6月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金,或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。不到一個(gè)月時(shí)間,國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別成立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司,并完成首批資金投放,支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目。

          在浙江,國(guó)家開發(fā)銀行浙江分行近日完成蘇臺(tái)高速公路南潯至桐鄉(xiāng)段及桐鄉(xiāng)至德清聯(lián)絡(luò)線(二期)項(xiàng)目國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金合同簽訂,并實(shí)現(xiàn)首筆投放1.38億元;在寧夏,國(guó)家開發(fā)銀行寧夏分行成功投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金5500萬(wàn)元,支持銀川市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施更新改造項(xiàng)目。

          在業(yè)內(nèi)看來(lái),政策性開發(fā)性金融工具,聚焦疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn),既能為項(xiàng)目解決資本金不足的燃眉之急,又能更好引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

          “金融工具可在較短時(shí)間到位,滿足項(xiàng)目資本金要求,使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。”人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾日前在新聞發(fā)布會(huì)上表示,資本金足額到位后,前期的8000億元政策性、開發(fā)性中長(zhǎng)期信貸資金就可以及時(shí)跟進(jìn),商業(yè)銀行貸款等社會(huì)資本也將迅速跟進(jìn),共同助力形成項(xiàng)目實(shí)物工作量。

          “考慮到當(dāng)前重大項(xiàng)目資本金比例普遍為20%左右,3000億元資金最高可帶動(dòng)約1.5萬(wàn)億元配套融資。由此,本輪政策性金融工具最高可為重大項(xiàng)目投資引入約2.6萬(wàn)億元的增量資金。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

          金融工具加碼擴(kuò)增量的同時(shí),專項(xiàng)債發(fā)行作為基建投資的重要支撐,也明顯前置且大幅提速,帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

          財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬(wàn)億元,2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢,比以往年度大大提前。1至6月,各地共安排超過(guò)2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金。已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目,其中在建項(xiàng)目約1.08萬(wàn)個(gè),新建項(xiàng)目約1.3萬(wàn)個(gè)。

          中誠(chéng)信國(guó)際研究院副院長(zhǎng)袁海霞表示,政策不斷加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度,有利于進(jìn)一步加大專項(xiàng)債對(duì)社會(huì)資本及基建投資的撬動(dòng)。

          下一步,資金端如何持續(xù)發(fā)力護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)?業(yè)內(nèi)指出,財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)發(fā)力,仍是下一步擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

          日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用,加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施,督促地方加快專項(xiàng)債使用,以市場(chǎng)化方式用好政策性開發(fā)性金融工具。

          國(guó)家發(fā)展改革委近日召開的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議指出,要堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則,盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金,抓緊商請(qǐng)商業(yè)銀行發(fā)放項(xiàng)目配套貸款,搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口,加快開工建設(shè)。

          王青建議,在政策性開發(fā)性金融工具加碼支持基建的政策明確后,接下來(lái)除了加快項(xiàng)目對(duì)接,政策性金融機(jī)構(gòu)還要找準(zhǔn)定位,重點(diǎn)加大對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、政策性與公益性突出項(xiàng)目的資金投放,減少“擠出效應(yīng)”,充分發(fā)揮增量作用。

          “在財(cái)政政策和金融政策相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)力作用下,整個(gè)下半年基建投資都有可能保持高增狀態(tài),將在下半年經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。”王青說(shuō)。

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