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　　科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙、甘肅蘭白—上海張江、貴州貴陽—北京中關(guān)村……一批特色鮮明、靈活高效的東西部科技合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，東中部地區(qū)與寧夏、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、云南、貴州等西部8省區(qū)廣泛開展合作，推動(dòng)人才交流、平臺(tái)聯(lián)建、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解創(chuàng)新難題、提升科技創(chuàng)新能力的金鑰匙，同時(shí)為縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕提供關(guān)鍵支撐。

　　國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司煤制油現(xiàn)場。資料照片

　　東西部科技合作漸入佳境

　　10年來，東西部科技合作呈現(xiàn)“體系化”“機(jī)制化”“組團(tuán)式”發(fā)展，東西部科技合作引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向西部匯集，助力西部地區(qū)突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品在西部轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

　　目前，我國大范圍推動(dòng)?xùn)|西部在科技創(chuàng)新方面進(jìn)行合作，全方位、多維度取得積極成效。“西部8省區(qū)與東中部省區(qū)廣泛對接，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展，已成為部門、地方貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共建‘一帶一路’等戰(zhàn)略部署的重要舉措。”科技部部長王志剛說。

　　“十年磨一劍”，經(jīng)過不懈地創(chuàng)新探索，東西部科技合作逐漸形成長效機(jī)制，各類創(chuàng)新要素加速向西部匯集，西部地區(qū)創(chuàng)新能力顯著提升，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動(dòng)能。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，西部地區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長到3213億元，增速高于東中部地區(qū)，有效發(fā)明專利達(dá)到24.1萬件，增速也超過全國平均水平。另外，2021年西部地區(qū)國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)凈利潤超過5000億元，是2012年的3倍以上。

　　科技創(chuàng)新能力的不斷提升，支撐西部地區(qū)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾問題，為西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。比如，科技興蒙助力內(nèi)蒙古稀土永磁產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化達(dá)到國際一流水準(zhǔn)；科技援青推動(dòng)青海建成世界領(lǐng)先的電池及碳酸鋰示范生產(chǎn)線；科技援藏支持西藏建成青稞核心種子庫和牦牛基因庫；貴州通過強(qiáng)化與中關(guān)村等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量的合作，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年全國第一……

　　東西部科技合作不僅堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場，還堅(jiān)持為西部地區(qū)改善民生福祉提供科技支撐。東西部科技合作堅(jiān)持以人為本，服務(wù)于西部地區(qū)人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境等民生事業(yè)，做出了很多積極貢獻(xiàn)。比如，國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心吸納西部地區(qū)消化系統(tǒng)疾病、老年疾病等方面的2600多家成員單位參與高水平臨床研究，有效服務(wù)西部地區(qū)地方病的防治。

　　同頻共振縮小東西部差距

　　走進(jìn)國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司煤制油車間，到處是一派繁忙景象，工作人員說，項(xiàng)目正處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。

　　這個(gè)全球單體規(guī)模最大、年產(chǎn)400萬噸的煤制油項(xiàng)目，是該公司與浙江大學(xué)、天津大學(xué)等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)的結(jié)晶，首創(chuàng)高溫漿態(tài)床費(fèi)托合成工藝，實(shí)現(xiàn)了煤間接液化的高油品收率和高能量利用效率，成套技術(shù)總體處于國際領(lǐng)先水平。在協(xié)同創(chuàng)新過程中，該項(xiàng)目在重大關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備、材料制造等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”的突破，打破了國外壟斷，對我國增強(qiáng)能源自主保障能力、推動(dòng)煤炭清潔高效利用、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展具有重大意義，也為寧夏首次摘得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

　　像寧夏這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，取得這樣大的科技進(jìn)步實(shí)屬不易。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2018年的45.6億元增長到2020年的59.6億元；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到56.8%，邁入全國二類創(chuàng)新地區(qū)……在東西部科技合作機(jī)制的牽引下，寧夏科技創(chuàng)新“朋友圈”迅速擴(kuò)大，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地、新材料研究院等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)落戶寧夏，“科技支寧”、院士專家寧夏行等活動(dòng)帶動(dòng)60多個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、100多位院士、7100多名創(chuàng)新人才參與寧夏科技創(chuàng)新。這種巧借東部力量、加快創(chuàng)新的“寧夏模式”也迅速在全國推廣。

　　不僅如此，今年3月，科技部、教育部、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》，明確提出支持寧夏建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，引領(lǐng)形成東西部創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合新路徑，引領(lǐng)構(gòu)建東西部科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同新模式，引領(lǐng)創(chuàng)建東西部人才智力合作新機(jī)制，打造東西部跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板。

　　實(shí)踐證明，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動(dòng)和對口支援等機(jī)制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思路和堅(jiān)定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。“東西部科技合作機(jī)制是欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解創(chuàng)新難題、提升科技創(chuàng)新能力的‘金鑰匙’，抓住了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子，架起了一座讓東部牽手西部、讓西部走向東部的連心橋。”寧夏回族自治區(qū)黨委書記梁言順說。

　　目前，我國已形成以地方各具特色的創(chuàng)新發(fā)展為基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新高地為起點(diǎn)，跨區(qū)域科技合作為紐帶，創(chuàng)新城市和園區(qū)為支點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新格局，東西部科技合作作為跨區(qū)域合作的旗幟，在合作方式上從點(diǎn)對點(diǎn)合作向多對一合作來發(fā)展。短短幾年間，科技創(chuàng)新之花開始在西部地區(qū)絢麗綻放，一大批創(chuàng)新資源在西部聚集、一大批創(chuàng)新技術(shù)在西部轉(zhuǎn)化、一大批創(chuàng)新成果在西部落地。

　　“內(nèi)蒙古出臺(tái)‘科技興蒙30條’政策，積極推動(dòng)與北京市、廣東省、中科院、工程院、清華大學(xué)、上海交大等建立科技性能‘4+8+N’合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新主體共贏發(fā)展。近3年，內(nèi)蒙古與區(qū)外高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)合作共建各類研發(fā)機(jī)構(gòu)68個(gè)，上海交大內(nèi)蒙古研究院、北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯碳中和研究院、河套研究院、全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園等紛紛落地，使創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席包獻(xiàn)華說，區(qū)外優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源與內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)需求對接，一方面實(shí)現(xiàn)了高水平技術(shù)的推廣應(yīng)用和價(jià)值體現(xiàn)，另一方面提升了內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和綜合效益，促進(jìn)合作長久持續(xù)。

　　“西部有難題，東部給答案”，東西部科技合作在互惠互利中實(shí)現(xiàn)合作共贏。浙江聚力打造東西部科技合作的“金名片”，強(qiáng)化理念互融、人才互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　近3年來，浙江就實(shí)現(xiàn)了“4個(gè)3”：與對口地區(qū)聯(lián)合實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目300余項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額超300億元、培訓(xùn)科技人才超3萬人次，帶動(dòng)社會(huì)資金投入超3億元。“東西部科技合作有利于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。未來，我們要進(jìn)一步深化合作，實(shí)現(xiàn)東部拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和西部加快產(chǎn)業(yè)振興步伐的同頻共振，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)更多的浙江力量。”浙江省副省長盧山說。

　　此外，還有一大批科研院所積極發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)對接需求，與西部地區(qū)共同建設(shè)國家科技力量，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“清華大學(xué)高度重視以科技合作助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，‘十三五’期間與西部地區(qū)合作開展近500項(xiàng)課題，涉及智能制造、能源、環(huán)保等領(lǐng)域。”清華大學(xué)副校長曾嶸說，如與青海康泰機(jī)械公司研發(fā)世界最大噸位多功能壓機(jī)機(jī)組，與內(nèi)蒙古鄂爾多斯九泰能源公司建立全球首套萬噸級(jí)二氧化碳制芳烴等試驗(yàn)項(xiàng)目，將空中水資源利用、水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字智能等西部急需的20項(xiàng)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化，累計(jì)產(chǎn)能超過30億元。

　　凝聚央地合力促進(jìn)西部創(chuàng)新發(fā)展

　　前不久，東西部科技合作工作推進(jìn)會(huì)在寧夏召開，136個(gè)東西部科技合作項(xiàng)目進(jìn)行了線上和線下的集中簽約，累計(jì)簽約金額近27億元。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來各地達(dá)成研發(fā)攻關(guān)、平臺(tái)基地、人才交流等各類科技合作意向1400余項(xiàng)，涉及金額超過170億元。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，科技創(chuàng)新要在解決“結(jié)構(gòu)”和“動(dòng)力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。“要適應(yīng)新形勢、新要求，系統(tǒng)謀劃新時(shí)期東西部科技合作重點(diǎn)任務(wù)。科技部將從完善工作機(jī)制、加大科技投入、促進(jìn)平臺(tái)跨區(qū)域合作、拓展科技園區(qū)合作、加強(qiáng)創(chuàng)新型城市群建設(shè)等方面大力支持東西部科技合作。”王志剛說。

　　東西部科技合作已經(jīng)成為提升區(qū)域創(chuàng)新整體能力的要求，要通過科技的要素、體制的優(yōu)勢，使東西部發(fā)展不平衡、東西部差距縮小，提升西部地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新整體能力。“十四五”期間，要通過“東部所能”為西部發(fā)展提供解決現(xiàn)實(shí)問題，利用西部市場和東部升級(jí)創(chuàng)造機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程、項(xiàng)目、人才等領(lǐng)域的深度合作，真正解決共贏的問題。

　　東西部科技合作要成為促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)、重要集聚的橋梁。跨區(qū)域合作在方式上已經(jīng)從點(diǎn)對點(diǎn)合作向多對一合作來發(fā)展，在新形勢下，東西部科技合作要進(jìn)一步活躍人才、技術(shù)等要素流動(dòng)，向促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合延伸，對人才等要素要堅(jiān)持不求所有、但求所用。

　　東西部科技合作要成為組織實(shí)施戰(zhàn)略科技任務(wù)的一個(gè)重要方式，要成為央地合作、合力推進(jìn)地方創(chuàng)新的重要抓手。

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