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        積極推動(dòng)“十四五”旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
        2022-01-25 作者:宋瑞 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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          近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱規(guī)劃)。這是繼“十三五”以來第二次由國(guó)務(wù)院印發(fā)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也是我國(guó)制定的第八個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縱觀通覽,規(guī)劃在四個(gè)方面提出了新的要求。

          在功能定位上,旅游業(yè)將更加深入和廣泛地融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃明確指出,“十四五”時(shí)期我國(guó)將全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代,并從實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等層面對(duì)旅游發(fā)展提出了新的要求。具體而言,進(jìn)入新發(fā)展階段,旅游業(yè)要發(fā)揮為民、富民、利民、樂民的作用,成為邁向共同富裕道路上具有時(shí)代特征的幸福產(chǎn)業(yè);構(gòu)建新發(fā)展格局,有利于旅游業(yè)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也對(duì)其提出擴(kuò)大內(nèi)需的重要任務(wù);實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為旅游業(yè)賦予新動(dòng)能,也要求其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

          在發(fā)展目標(biāo)上,旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。本次規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)上并未設(shè)定數(shù)量、速度、規(guī)模等定量指標(biāo),而是重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化旅游空間布局、構(gòu)建科學(xué)保護(hù)利用體系、完善旅游產(chǎn)品供給體系、拓展大眾旅游消費(fèi)體系、建立現(xiàn)代旅游治理體系、完善旅游開放合作體系等方面,就如何推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展予以系統(tǒng)謀劃。從數(shù)量目標(biāo)到質(zhì)量目標(biāo),既是旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志,也契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。

          在工作重點(diǎn)上,旅游業(yè)將推動(dòng)一系列重要工程和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既依賴于正確的發(fā)展導(dǎo)向,也離不開關(guān)鍵的支撐抓手。規(guī)劃分別就國(guó)家智慧旅游建設(shè)工程、文化和旅游資源普查工程、生態(tài)旅游優(yōu)化提升工程、美好生活度假休閑工程、文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)工程、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)工程、旅游廁所提升工程、國(guó)家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程、海外旅游推廣工程等做出具體部署。其中,美好生活度假休閑工程中關(guān)于建設(shè)世界旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)的內(nèi)容引人關(guān)注。

          在階段背景上,疫情防控常態(tài)化是旅游業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)條件。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,旅游業(yè)是受影響最大的行業(yè)之一。對(duì)此,規(guī)劃予以充分重視,全文提及“疫情”二字多達(dá)33處,并在各方面提出具體要求。例如,要充分認(rèn)識(shí)做好新冠肺炎疫情防控工作事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展全局,將疫情防控要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域;將在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng)新提升國(guó)內(nèi)旅游,在國(guó)際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游、穩(wěn)步發(fā)展出境旅游;要結(jié)合疫情防控工作需要,加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游;要及時(shí)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,切實(shí)為旅游市場(chǎng)主體紓困解難,并引導(dǎo)旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化探索新發(fā)展模式。

          “十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起始性五年,也是和疫情繼續(xù)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更大程度發(fā)展的決定性五年。中國(guó)旅游業(yè)將充分把握好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,砥礪奮進(jìn),在建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

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