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　　滔滔黃河，閱盡華夏滄桑。作為我國唯一全境屬于黃河流域的省份，黃河流經(jīng)的先天自然條件和特有地理地勢，使寧夏這片塞上沃土成為全國重要的生態(tài)節(jié)點、生態(tài)屏障和生態(tài)通道。2020年6月，寧夏承擔起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重任。

　　一年來，寧夏將自身定位和發(fā)展，放在國家戰(zhàn)略全局、全國生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中重新審視，把住黃河安瀾底線、守牢生態(tài)環(huán)境生命線，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行，一幅生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的塞上新畫卷正徐徐展開。

　　高點謀劃：著眼大局推動扎實起步

　　黃河奔騰萬里入海，在中華大地上勾勒出一個大大的“幾”字。位于上游“幾”字一撇處的寧夏因黃河潤澤，素有“塞上江南”之稱。盡管面積不大，寧夏卻承擔著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。

　　從全國大局來看，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是切實保障國家生態(tài)安全的歷史責任，從促進黃河流域協(xié)同治理和提升寧夏發(fā)展質(zhì)量效益角度來看，建設(shè)先行區(qū)，也是寧夏發(fā)展的必由之路。

　　面對先行重任，首在謀劃。寧夏把先行區(qū)建設(shè)作為當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要的首要專章，研究部署重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)等，扎實有效框定先行區(qū)建設(shè)藍圖，啟動《寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》立法工作，為先行區(qū)建設(shè)提供保障。

　　矛盾越突出，改革越迫切。

　　“推行先行區(qū)建設(shè)，難點在資源要素，障礙在體制機制，出路在改革創(chuàng)新”。先行區(qū)建設(shè)中，寧夏作出清醒判斷，以改革開路，以創(chuàng)新破題，明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，主動將“先發(fā)展后適應(yīng)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋燃s束后發(fā)展”，以用水權(quán)改革促“節(jié)水增效”、土地權(quán)改革促“盤活增值”、排污權(quán)改革促“降污增益”、山林權(quán)改革促“植綠增綠”，推動先行區(qū)建設(shè)扎實起步。

　　寧夏因水而興，也為水所困。“寧夏是全國水資源最匱乏的地區(qū)之一。隨著寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源形勢愈發(fā)嚴峻是必須正視和亟待解決的重要問題。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長白耀華說，寧夏通過優(yōu)化分配用水量、精細核定用水權(quán)、合理確定用水價、構(gòu)建市場化交易機制等措施推進用水權(quán)改革，以改革實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用破解“水困”。

　　寧夏吳忠市利通區(qū)不少農(nóng)民已受益改革紅利。以前，由于灌溉用水費用由大伙均攤，“大鍋水”現(xiàn)象突出。如今，利通區(qū)將農(nóng)業(yè)灌溉用水指標確權(quán)給了1000多個農(nóng)民用水協(xié)會、村組和用水大戶，并對農(nóng)業(yè)用水實行階梯水價，節(jié)水效果明顯。“以前，我們這一片每年要灌水4000多萬立方米，改革后則穩(wěn)定在2200多萬立方米。”利通區(qū)二支渠農(nóng)民用水協(xié)會會長馬金良說。

　　系列改革舉措，對著問題去、刀刃向內(nèi)改。百萬移民致富提升、城鄉(xiāng)居民收入提升、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升、全民健康水平提升“四大提升行動”等，將群眾幸福感視為先行區(qū)建設(shè)的重要衡量指標，使先行區(qū)建設(shè)不斷釋放獲得感。

　　治理為先：生態(tài)保護筑牢建設(shè)之本

　　“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”。歷史上，黃河善淤善決善徙，可謂桀驁不馴。

　　在寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，黃河水在堅固的堤壩間平靜流淌，兩岸車流如織，大小濕地如明珠般點綴其間。眼前靜好的畫面令人很難想象，這座寧夏最北端的城市常受凌汛考驗。翻閱過往　記錄，幾乎每隔幾年，寧夏便會有一次凌汛險情發(fā)生。與凌汛相伴的，還有洪水。

　　2017年至2020年，黃河寧夏段連續(xù)4年大水過境。在現(xiàn)代化堤防保護下，群眾生命財產(chǎn)安然無恙。

　　“覽百川之洪壯兮，莫尚美于黃河”。從古至今，黃河之美入詩入畫者甚多。但事實上，黃河流域生態(tài)環(huán)境問題十分復(fù)雜，寧夏便曾面臨大量泥沙入河、草原植被破壞、水質(zhì)污染加劇、水生環(huán)境惡化等問題，直接影響黃河健康。

　　治理黃河，重在保護，要在治理。

　　寧夏回族自治區(qū)黨委提出，堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)攬全境全域治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區(qū)為戰(zhàn)略支點，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動綠色發(fā)展為戰(zhàn)略舉措，以實施重大項目、重大工程為戰(zhàn)略抓手，共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。

　　濕地，是黃河之腎。總面積近30萬畝、被稱為“鳥島”的青銅峽黃河庫區(qū)濕地，多年前，由于管理體制不順，土地權(quán)屬不清，一度人為登島侵占、圍湖造田、亂捕亂采等問題嚴重。

　　治理生態(tài)頑疾，需要鐵的擔當。人類活動點位全面清理整治、推進“退耕還濕”治理……如今，濕地“失而復(fù)得”，候鳥遷徙期，庫區(qū)鳥類可達數(shù)十萬只，生態(tài)系統(tǒng)得到整體修復(fù)。

　　中衛(wèi)多種一棵樹，黃河少落一粒沙。黃河穿城而過的寧夏中衛(wèi)市，緊鄰騰格里沙漠。

　　夏日的晴空下，離中衛(wèi)市區(qū)約10公里處的小湖附近綠意盎然，湖畔年前還裸露著的黃沙里，株株綠樹昂揚生長。樹坑里的覆膜令人倍感新奇，這種保墑的“待遇”，過去只有莊稼和瓜菜才有。

　　“多種樹、護生態(tài)，反哺母親河如今已成常識。”中衛(wèi)市治沙林場副場長唐希明說，中衛(wèi)開展生態(tài)保護、污染治理、植綠增綠大會戰(zhàn)，在黃河干流沿岸、入黃溝道等重點區(qū)域開展綜合治理，今年僅植綠增綠一項，目前就已完成30.33萬畝。

　　嚴格落實禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規(guī)定，不斷完善減少資源消耗、污染行為、廢物排放、肥藥用量“四減”措施，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)退水“五水”共治，實現(xiàn)保持河道不斷流、湖泊不干涸、水土不流失、農(nóng)田不污染“四保”目標……以鐵腕治理守護綠水青山，寧夏生態(tài)治理成效顯著：全區(qū)水土流失實現(xiàn)總體逆轉(zhuǎn)，治理率達58%，黃河干流寧夏段水質(zhì)保持Ⅱ類進Ⅱ類出，今年全區(qū)6項大氣主要污染物平均濃度同比全部下降。

　　強筋壯骨：產(chǎn)業(yè)升級聚力發(fā)展之要

　　作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，寧夏經(jīng)濟長期面臨發(fā)展不足、質(zhì)量不高雙重難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展倚重倚能倚煤特征明顯，資源利用粗放，增長動力后勁不足等問題不斷顯現(xiàn)。如何在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面有更大作為，是一個高難度課題。

　　寧夏銀川市靈武農(nóng)場1.1萬畝農(nóng)田里，綠油油的小黑麥草已長到1米多高。大型收割機轟鳴向前，散草機緊隨其后，割倒、打散、鋪勻晾曬等工序一次性完成。收割完成后，地里將種上青貯玉米。

　　這里是寧夏農(nóng)墾集團的小黑麥草后作青貯一年兩熟技術(shù)高效種植試驗示范田。受光熱等條件限制，寧夏農(nóng)作物生長往往“一季有余、兩季不足”，而近年來當?shù)啬坍a(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，飼草不足已成為重要制約因素，一年兩熟種植模式可有效緩解這一問題。

　　高質(zhì)量發(fā)展，不是簡單的物理疊加，而是鏈式化學(xué)反應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈的群體躍進，正讓寧夏奶產(chǎn)業(yè)加速“蝶變”。目前寧夏奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率已達98%以上，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式使寧夏成母牛年均單產(chǎn)突破9000公斤，生鮮乳主要衛(wèi)生指標達歐盟標準，國內(nèi)不少大型乳企將寧夏視為高端奶源地。

　　先行區(qū)建設(shè)中，寧夏深入分析自身實際和比較優(yōu)勢，大力推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源以及文化旅游等九大重點特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁。一年來，九大重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。

　　曾產(chǎn)出寧夏第一噸煤、第一度電的石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，一度受困于能源行業(yè)不景氣。而如今，當?shù)剌^為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的產(chǎn)業(yè)工人，成為不少企業(yè)換道超車、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的底氣。

　　前不久，寧夏恒力生物新材料有限責任公司年產(chǎn)5萬噸月桂二酸項目一次投料試車成功。月桂二酸是生產(chǎn)高端尼龍、脂類潤滑油等的基礎(chǔ)材料，廣泛用于航空航天、3D打印等領(lǐng)域。而以前，恒力公司的主營業(yè)務(wù)還是鋼絲繩。

　　中環(huán)光伏材料、隆基硅業(yè)單晶硅等重大項目相繼落地開工，補齊創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈高效推進，寧夏正通過強化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化營商環(huán)境等系列改革，激發(fā)更多技術(shù)、資本、勞動力等生產(chǎn)要素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2020年，寧夏綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達56.11%，提升幅度居全國前列。今年一季度，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于上年同期18.5個百分點，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長76.3%，高新技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)技改投資分別增長32.5%和23.5%。

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