在脫貧攻堅戰(zhàn)中,云南啟動規(guī)模巨大的易地扶貧搬遷,累計建成2832個集中安置區(qū),搬遷入住建檔立卡貧困人口99.6萬、隨遷人口50萬。
從全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)靖安新區(qū),到全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)會澤新城,云南全力做好百萬人口大搬遷“后半篇”文章,努力讓搬出“窮窩”的各族群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
再次“直過”
“現(xiàn)在是幸福的年代。”怒江傈僳族自治州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)孔當村79歲的獨龍族老人孔當娜說。
在刀耕火種的年代,她吃不飽、穿不暖,住的屋子四處漏風(fēng)。得益于政府的幫扶,孔當娜一家從山上搬到獨龍江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)附近,住上新房子,發(fā)展草果產(chǎn)業(yè),她臉上的笑容多了起來。
崇山峻嶺中,怒江奔涌而下,大峽谷縱貫數(shù)百公里。新中國成立后,生活在這里的怒族、獨龍族等少數(shù)民族“一步跨千年”,直接過渡到社會主義社會。但是,怒江州98%以上的面積是高山峽谷,貧困發(fā)生率曾高達56%,堪稱脫貧攻堅“上甘嶺”。
怒江州拿出沿江最好的地塊,實施近10萬人的易地扶貧搬遷工程。長期困擾于“一方水土養(yǎng)不起一方人”的當?shù)厣贁?shù)民族群眾,告別杈杈房、木楞房,進城入鎮(zhèn),實現(xiàn)“再次直過”。鄉(xiāng)親們自編自唱《幸福不忘共產(chǎn)黨》,歌聲在峽谷中回響。
每到瀘水市大興地鎮(zhèn)格力小學(xué)校園廣播時間,飄蕩在峽谷間的童聲雖稚嫩卻令人欣慰。珠海的支教老師到來后,這里成立了全州首個小學(xué)校園廣播站,山里的孩子不再膽怯,在話筒前講述著學(xué)校的生活。
由格力集團援建的格力小學(xué)位于大興地鎮(zhèn)維拉壩珠海社區(qū),社區(qū)安置了來自109個傈僳族寨子的700多戶群眾,孩子們就在這所現(xiàn)代化的學(xué)校里讀書。“不少傈僳族孩子的普通話進步明顯。”格力小學(xué)校長吳金鳳說,這在3年前是不敢想的事。
峽谷里群眾的生活發(fā)生著巨變。在福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)阿路底安置點,群發(fā)民族服飾加工專業(yè)合作社正開足馬力進行生產(chǎn)。“我們帶動了60多名村民就業(yè)。”合作社負責(zé)人、傈僳族群眾此路恒說,全縣80%以上的傈僳族、怒族民族服裝生產(chǎn)加工都出自這里,產(chǎn)品還遠銷國外,這在以前做夢都想不到。
怒江大峽谷今日的欣欣向榮,對比昔日的窮困潦倒,令人感嘆不已。云南省扶貧辦主任黃云波說,云南把11個直過民族和人口較少民族列入脫貧先行攻堅計劃,創(chuàng)新實施“一個民族聚居區(qū)一個行動計劃、一個集團幫扶”攻堅模式,推動直過民族聚居區(qū)實現(xiàn)“千年跨越”。
醫(yī)衛(wèi)、教育等取得重要進展;特色產(chǎn)業(yè)茁壯成長……現(xiàn)在,居住在怒江大峽谷等地的直過民族和人口較少民族群眾走向開放、包容、發(fā)展的新生活,群眾從不敢見生人、不知做生意為何物,到現(xiàn)在能通過電商賣產(chǎn)品。
“生活比以前好太多了。”孔當娜說,以前沒去過縣城,現(xiàn)在每年要去縣城體檢。
我心安處是故鄉(xiāng)
“感謝國家讓我們把家搬,離開了老家的高山,來到了美麗的靖安……”歌曲《相約在靖安》回響在高樓間。這里是昭通市靖安新區(qū)——全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū),安置了昭陽等6縣(區(qū))易地搬遷群眾4萬余人。
地處烏蒙山區(qū)的昭通是全國貧困人口最多的地級市。2018年,昭通全面啟動新一輪易地扶貧搬遷,探索中心城區(qū)安置、跨縣安置等多種模式,建設(shè)23個安置區(qū),全市36萬多搬遷群眾全部入住新居,實現(xiàn)從深山到城鎮(zhèn)的“跨越”。
天剛亮,靖安新區(qū)中心廣場上的水果攤、小吃攤等攤位已開始忙碌。工作人員和志愿者在廣場入口處給群眾測體溫、掃健康碼。
在靖安新區(qū)思源社區(qū)老年活動中心,展室里擺放著八仙桌、石磨、蓑衣等老物件。靖安新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心工作人員張偉說,這些老物件是搬遷群眾捐贈的,讓新區(qū)也有家鄉(xiāng)的根和魂,也有鄉(xiāng)愁的寄托。
39歲的大關(guān)縣天星鎮(zhèn)魚孔村建檔立卡戶楊明華,正在中心幫忙組織文藝活動。他早些年在外打工謀生,最苦的時候,妻子離家出走,剩下他獨自照顧孩子。去年3月,全家搬進靖安新區(qū)。考慮孩子小,外出務(wù)工照顧不了家,在社區(qū)引導(dǎo)下,他去年10月承包11個大棚種菠菜,實現(xiàn)在家門口有活干。
進城容易,扎根難。“最難的還是就業(yè)。”昭通市委書記楊亞林表示,要通過創(chuàng)業(yè)、務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè),改善搬遷民眾的生活。昭通將在易地扶貧搬遷安置區(qū)周邊建設(shè)5318個蔬菜大棚、3791個食用菌大棚、60萬平方米扶貧車間和45萬平方米配套商業(yè)設(shè)施,提供崗位4.98萬個,開發(fā)公益性崗位1.18萬個,幫助搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。
“現(xiàn)在不愁吃穿,要幫大家管好小區(qū)。”搬遷戶吳兆康主動申請擔任了靖安新區(qū)“樓棟長”。在各搬遷新區(qū),像吳兆康這樣的樓棟長逾820名,他們和臨時黨工委(管委會)、黨支部、社區(qū)干部共同構(gòu)建起社區(qū)綜合服務(wù)體系。“群眾搬到哪里,黨組織就跟進到哪里,便民服務(wù)就延伸到哪里。”楊亞林說。
為提升安置點的社會治理能力,云南在安置點共設(shè)立基層黨組織1676個、各類組織2480個,新設(shè)派出所15個、配套警務(wù)室647個,實現(xiàn)基層組織和警務(wù)力量全覆蓋;推選樓棟長3716名、新增調(diào)解員1754名……
“富口袋”和“富腦袋”同步走
春節(jié)前,設(shè)立在會澤縣搬遷安置區(qū)的新時代文明實踐中心格外熱鬧,“迎新春、送祝福”的活動吸引了眾多群眾,搬遷戶王文選也帶著妻子、孩子來領(lǐng)春聯(lián)和福字。
“搬新家,過新年!”搬遷對王文選一家意義特殊。過去,他們住在半山腰的土坯房內(nèi),靠著幾畝玉米、花生生活。孩子上學(xué)很多時候要打著手電去,遇上雨天更是提心吊膽。
現(xiàn)在,王文選一家從百公里外的村子搬到了縣城。經(jīng)社區(qū)干部介紹,他成了送水工,妻子被聘為社區(qū)保潔員,兩人月收入共4000多元。大兒子考上了浙江大學(xué),二兒子在安置點上中學(xué),從家走到學(xué)校只需10來分鐘。
會澤縣95.7%的面積是山區(qū),貧困發(fā)生率最高時達47.99%。縣里在縣城西邊拿出最好的位置實施易地扶貧搬遷,建設(shè)了安置8萬余人的會澤新城——全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)。
脫貧攻堅要下繡花功夫,搬遷后的社區(qū)治理更要如此。搬遷前,許多貧困群眾沒坐過電梯、沒用過馬桶。為幫助群眾從“村民”變“市民”,會澤縣在2019年9月成立了“新時代文明實踐中心”。
中心里有新思想大講堂、文化小禮堂、心理咨詢室、法律服務(wù)室、“四點半課堂”等,深受群眾歡迎。“僅木城社區(qū)的兒童服務(wù)站,一年就服務(wù)5000多人次。”會澤縣委宣傳部部長潘利華說。
解矛盾、排糾紛……會澤新城還活躍著一支“欣城大叔服務(wù)隊”,其成員都是搬遷群眾中的黨員、鄉(xiāng)賢,服務(wù)隊已建檔記錄、排查、解決矛盾糾紛200多起,入戶幫扶居民超1萬人次。
為滿足1.57萬名易地扶貧搬遷學(xué)生的就學(xué)需求,會澤縣投資6億多元,在城區(qū)新建和改擴建學(xué)校,會澤新城幼兒園、小學(xué)、初中、高中一應(yīng)俱全。
富了腦袋,富口袋才能長久。包括會澤新城在內(nèi),全省的安置點建成幼兒園95個、中小學(xué)校60余所,滿足搬遷家庭學(xué)生的就學(xué)需求;建扶貧車間,開展技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)移貧困家庭勞動力。黃云波說,從廣種薄收轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣鍪眨徇w群眾“能致富”的基礎(chǔ)愈加夯實。
“過年后要去省外務(wù)工的人,社區(qū)將提供培訓(xùn),每天補助80塊;去上海等地的,免費提供火車票……”春節(jié)期間,會澤新城又響起嘹亮的招工喇叭聲。
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