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        RCEP為國際經(jīng)貿(mào)治理體系提供新路徑
        2020-11-27   作者:竺彩華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          世界正處于百年未有之大變局,科技進(jìn)步日新月異、發(fā)展格局重大調(diào)整、大國競爭持續(xù)加劇、全球價(jià)值鏈更趨區(qū)域化、地緣政治環(huán)境更趨復(fù)雜化、全球治理體系加速重構(gòu)。在這一大變局下,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署,既符合全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢,也為處于重構(gòu)之中的國際經(jīng)貿(mào)治理體系提供了一種更加包容和開放的新路徑。

          簽署RCEP是順勢而為,有利于增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安全性。根據(jù)麥肯錫研究,全球價(jià)值鏈區(qū)域化正在出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢。2000年至2012年間,區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易比重從51%降至45%,但是從2013年開始又上升,到2017年已上升到47.7%,這一變化在亞洲和歐盟尤為明顯。原因來自兩方面。

          一方面是以3D打印、人工智能等新技術(shù)為代表的市場力量,在深刻重塑全球化發(fā)展模式。全球競爭規(guī)則從低成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向創(chuàng)新戰(zhàn)略,靈活性取代規(guī)模成為企業(yè)投資布局首要考慮因素,工廠變得更加小而靈活(即“柔性制造”)。這種力量使區(qū)域性市場規(guī)模變得尤為重要,原先東西方之間的大量外包生產(chǎn)以及由此帶來的貿(mào)易,在很大程度上被區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易所替代。擁有世界30%人口且經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的東亞市場,無疑將成為全球最大的消費(fèi)市場。

          另一方面,貿(mào)易保護(hù)主義以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中更加嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則,導(dǎo)致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出弱化趨勢。RCEP的簽署,符合當(dāng)前全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢,將大大降低東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)營成本,增強(qiáng)地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展韌性,也奠定了全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展中歐洲、北美、東亞“三足鼎立”格局的制度性基礎(chǔ)。

          RCEP更多體現(xiàn)了包容性,是發(fā)展中國家參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要平臺。RCEP最大限度兼顧了各方訴求,在追求高標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)體現(xiàn)出更多的包容性。首先,RCEP由東盟主導(dǎo),而不是由地區(qū)大國主導(dǎo),體現(xiàn)了東盟在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的中心地位,也更多體現(xiàn)了較為包容的東盟方式(如一定程度的靈活性和舒適度原則)。其次,RCEP體現(xiàn)了較低的排他性。與美墨加貿(mào)易協(xié)定相比,RCEP在采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則時(shí),對很多商品的區(qū)域價(jià)值成分要求只有40%,遠(yuǎn)低于美墨加協(xié)定,體現(xiàn)了較低的排他性,同時(shí)又支持了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。再次,RCEP不僅給予最不發(fā)達(dá)國家特殊和差別待遇,還專門設(shè)置中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩個(gè)章節(jié),幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè),促進(jìn)本地區(qū)的包容均衡發(fā)展。

          RCEP更多體現(xiàn)了開放性,是支持多邊自由貿(mào)易體系發(fā)展的重要“墊腳石”。未來,基于RCEP的包容性和開放性,不排除有更多亞洲國家尤其是發(fā)展中國家加入。

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