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　　當(dāng)今世界，推動(dòng)全球化發(fā)展的國(guó)際環(huán)境已發(fā)生巨變。新冠肺炎疫情暴露了當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈水平分工結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)過(guò)多、運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)，從而物流成本高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、供應(yīng)鏈易斷裂的問(wèn)題。這些因素的疊加，正在加速全球化的調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。未來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的合理方向，將是在某些地域形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球化水平分工又實(shí)現(xiàn)垂直整合，從而提升全球產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在國(guó)際環(huán)境和全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，要保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和完整，我國(guó)必須在世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)中重新定位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，即從“世界工廠(chǎng)”變?yōu)椤叭蛳M(fèi)基地”，從過(guò)去廉價(jià)勞動(dòng)力和其他低成本要素貢獻(xiàn)者轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)、信息等高級(jí)要素貢獻(xiàn)者。要實(shí)現(xiàn)這兩大轉(zhuǎn)變，我國(guó)必須以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更高水平的開(kāi)放，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　一方面，要以國(guó)內(nèi)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力為依托，通過(guò)更大力度的開(kāi)放，構(gòu)建起生產(chǎn)和消費(fèi)雙重循環(huán)的區(qū)域大市場(chǎng)。我國(guó)要主動(dòng)參與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，就必須更大力度開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為全球資本營(yíng)造更加便利高效的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)貿(mào)易和投資的良性循環(huán)，不斷將我國(guó)和周邊國(guó)家的資源以及全球要素納入?yún)^(qū)域市場(chǎng)循環(huán)體系。這也是穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的根基。為此，我國(guó)應(yīng)在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)推動(dòng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)提升新亞歐大陸橋運(yùn)輸便利化和通關(guān)便利化水平。另外，應(yīng)加大對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)口力度，爭(zhēng)取對(duì)周邊國(guó)家的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為適度逆差，提升其對(duì)人民幣的接受度。同時(shí)，要打通和完善人民幣流出和回流的跨境循環(huán)體系，提升人民幣地區(qū)化水平。

　　另一方面，要以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。過(guò)去，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工（尤其在東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)）中的地位屬于成本驅(qū)動(dòng)型。今天，僅靠低成本已不能支撐我國(guó)參與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，只有依靠科技創(chuàng)新，才能掌握構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權(quán)。為此，我國(guó)必須積極培育創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從內(nèi)外同時(shí)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　在國(guó)內(nèi)，一方面要加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。另一方面要加大沿邊地區(qū)各種創(chuàng)新資源（尤其技術(shù)、人才、高校資源等）投入，提升其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與周邊國(guó)家形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)級(jí)差，真正發(fā)揮沿邊地區(qū)在構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前沿作用。建議聯(lián)合多方力量，支持打造多方共贏(yíng)的跨境經(jīng)濟(jì)合作新模式，切實(shí)提升跨境合作水平。

　　在國(guó)際，以建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”為目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。利用我國(guó)在5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以跨境電商為核心推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，著力提升跨境電商供應(yīng)鏈管理能力和物流效率。此外，還要不斷向衛(wèi)星服務(wù)、智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、電子政務(wù)、在線(xiàn)旅游、網(wǎng)絡(luò)游戲等領(lǐng)域拓展。要推動(dòng)建立相應(yīng)合作機(jī)制，引導(dǎo)建立以人為本、發(fā)展導(dǎo)向的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。同時(shí)，要提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)其從低附加值加工業(yè)向科技研發(fā)、服務(wù)外包等轉(zhuǎn)型，盡快形成上下游配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。