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?　　“育新機　開新局”系列報道之二

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在抗疫中逆勢成長，成為對沖經(jīng)濟下行壓力的重要支撐。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來新一輪政策窗口期。近日，從中央部委到地方，圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施接連出臺，科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等全面賦能，大規(guī)模戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群蓄勢崛起，其中，數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等成布局重點。

　　專家指出，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，創(chuàng)新能力是我國經(jīng)濟保持韌性和潛力的強大根基。充分激活技術(shù)、資金、人才等要素，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多經(jīng)濟新增長點，將在穩(wěn)經(jīng)濟的同時鋪就更堅實的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮色凸顯

　　1至4月，河北規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長16.3%，甘肅規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速比一季度提高5.4個百分點……近日，各地陸續(xù)公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟新動能加速啟動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮色凸顯。

　　中商智庫首席研究員李建軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，雖然受到疫情影響，但我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐并未停歇。我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，需要依靠供給側(cè)改革和技術(shù)進步來提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要支撐，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級、提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位并保持產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵發(fā)力點。

　　危中尋機、變中求進，不少地方正搶抓機遇，加快布局。6月6日出爐的廣州市2020年政府工作報告提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到25%左右。記者從同日舉行的長三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式上獲悉，長三角地區(qū)將共建長三角一體化量子通信干線網(wǎng)絡(luò)，培育和發(fā)展量子通信戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　此外，圍繞打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，福建廈門研究精準扶持舉措，努力做強做大生物醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)集群。廣東面向半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　據(jù)悉，面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等區(qū)域，一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群有望加速崛起。

　　更多政策利好持續(xù)釋放

　　更多利好還在持續(xù)釋放。根據(jù)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，我國將深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體建設(shè)；創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　從深入推進數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，以及數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，到大力發(fā)展生物經(jīng)濟，培育若干生物集聚發(fā)展高地；從加快智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到支持商業(yè)航天發(fā)展，延伸航天產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展通信、導(dǎo)航、遙感等衛(wèi)星應(yīng)用；從制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施……發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能路線圖已敲定。

　　圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一系列產(chǎn)業(yè)政策形成聯(lián)動合力，并與科技、金融、人才等政策形成疊加互補。

　　力推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新一馬當(dāng)先。據(jù)悉，針對關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)部門將著力解決“卡脖子”問題，破除有利于科技創(chuàng)新的深層次制度障礙。健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，發(fā)展市場化的新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)等社會力量增加投入。

　　在資金保障方面，銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人近日表示，將強化對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持。此外，記者了解到，相關(guān)部門將加大力度發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，推動國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長。

　　值得一提的是，如火如荼推進的“新基建”也將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多機遇。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“新基建”所涵蓋的新興技術(shù)，將帶動國民經(jīng)濟各行業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，促進新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開啟新一輪的快速增長。

　　夯實高質(zhì)量發(fā)展之路

　　我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。近日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司公開征集“十四五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和建議，切實梳理、解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十四五”時期國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)指出，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在關(guān)鍵材料和部件自主可控性較低，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足，制度建設(shè)相對滯后等問題。亟須加大科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展培育更多經(jīng)濟新增長點，夯實高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　除了在科技創(chuàng)新能力和體制創(chuàng)新上醞釀更多突破之外，李建軍表示，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，形成良好的創(chuàng)新氛圍和制度安排，充分激發(fā)市場的創(chuàng)新和熱情。同時，要優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，在貿(mào)易投資等方面強化便利化措施，積極吸引海外高新技術(shù)企業(yè)在中國扎根落地，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開啟新一輪快速增長。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所所長程楠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)迭代速度很快，要加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。建議加快啟動實施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業(yè)為牽引，開展產(chǎn)學(xué)研、上下游的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，引導(dǎo)先進技術(shù)和工藝在更大范圍得到應(yīng)用推廣，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

　　“還要特別做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資體系的建設(shè)。”李建軍建議，通過直接融資和創(chuàng)投資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、政府擔(dān)保資金等多種方式為創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持，同時為創(chuàng)新企業(yè)提供更加便利化的資本市場融資渠道，鼓勵和支持創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市，為企業(yè)融資提供“募投管退”的良性閉環(huán)渠道。

　　周游表示，需進一步加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系上取得新突破，吸引相關(guān)的信息技術(shù)、裝備、人才等高端要素的快速集聚，促進人力、物資、信息的高效流動，為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新格局。