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        江蘇鹽城:農房改善撬動鄉(xiāng)村振興“大文章”
        2019-12-10 作者: 張龍飛 來源: 經濟參考報

          在破舊的老房住了幾十年,江蘇省鹽城市阜寧縣陳良鎮(zhèn)旭新新村71歲的周德軍近日搬入新居。因家中人口較多,周德軍選擇200平的三層小樓,退老宅政府補助15萬元,自己花錢做了裝修。“過去孩子回老家,嫌農村環(huán)境不好,吃了飯就走,現在新房有衛(wèi)生間,還能洗澡,孩子們回來也變勤了。”周德軍高興地說道。

          在陳良鎮(zhèn),像周德軍這樣主動要求搬進新型農村社區(qū)的村民占了很大一部分,他們看中了新型農村社區(qū)宜人的居住環(huán)境。看著一排排小樓拔地而起,活動室、衛(wèi)生院等配套設施一應俱全,周德軍和鄉(xiāng)親們對今后的生活充滿期待。

          旭新新村是江蘇省鹽城市推進農房改善的一個縮影。2018年以來,鹽城市堅持將加快改善農民群眾住房條件作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標志性工程來推進,已開工建設新型農村社區(qū)197個,完成5萬多戶農房改善。

          從改善農民住房,到美化鄉(xiāng)村環(huán)境,再到村民回鄉(xiāng)就業(yè),如今的鹽城鄉(xiāng)村,生機勃勃。

          “農民意愿”為主 不忘困難群眾

          鹽城市委副書記陳紅紅表示,長期以來,蘇北地區(qū)農村存在住房條件簡陋、基礎配套薄弱、公共服務能力差等問題。推進農村住房改善,就是抓住實施鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”,也是一場必須打贏打好的攻堅戰(zhàn)。

          2018年8月底,江蘇省委省政府印發(fā)《關于加快改善蘇北地區(qū)農民群眾住房條件推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》,正式啟動蘇北地區(qū)農民群眾住房條件改善工作。“意見”提出,到2020年,完成蘇北地區(qū)農村建檔立卡低收入農戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點對象危房改造,加快推進“空心村”以及全村農戶住房改善意愿強烈的村莊改造。

          “農房改善任務緊迫,但在落實工作中,房子改不改、怎么改,要農民說了算。”鹽城市委書記戴源說,改善農民群眾住房條件,只有充分尊重農民意愿,項目推進才能順利,搬遷后農民生活的便利才有保障,才是真正走在高水平全面小康的大路上。

          自2018年9月開始,鹽城市按照“以戶定建、以人定房”的要求,組織開展全面調查摸底,在全市140多萬農戶中,有45萬戶有房屋改善意愿。以此為出發(fā)點,鹽城市在推進農房改善工作中處處體現著“農民意愿”。

          一是不趕農民上樓。堅決不搞強拆,暫時不愿搬遷的也不勉強,把工作重點放在“危舊破矮空散”的農房上。二是不增加農民負擔。鹽城市推廣統建、代建、聯建、自建等建設方式,邀請村民代表全程參與工程質量監(jiān)督,在補償政策、房屋選擇等方面堅持依法辦事、陽光操作。三是不忘困難群體。戴源說,高水平全面建成小康,要優(yōu)先解決農村四類重點對象危房改造,保障最困難群眾最基本的住房安全。

          既要改善住房條件和生態(tài)環(huán)境,又不能加重村民的經濟負擔,怎么辦?陳紅紅介紹,鹽城市農房改善土建成本一般在每平方米1200元左右,改善農戶拿到同等面積的住房一般花費2-3萬元左右,切實減少了農民投入。

          不單“住有所居”更要“住有宜居”

          生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。在鹽城各新型農村社區(qū),不僅建有黨群服務中心、公共停車場、衛(wèi)生室,還安裝了路燈、鋪設管道天然氣,以及雨水污水管網,并規(guī)劃建設健身廣場、文化禮堂……

          2018年11月,鹽城市制定出臺《農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,到2020年培育40個以上特色田園鄉(xiāng)村,建成900個美麗宜居村莊。重點抓好9項任務,其中包括:加強村莊規(guī)劃設計,分南北中三大區(qū)域編制農房設計方案圖集,建設地域特色鮮明的農房。

          建湖縣岡西鎮(zhèn)徐王村是全市農房改善“十鎮(zhèn)百村”示范村,村里的新型農村社區(qū)由省園林規(guī)劃設計院設計,小區(qū)三面環(huán)水、緊依233省道,空間擺布錯落有致、路網通達,形態(tài)上充分體現了“生態(tài)、宜居”的理念。“一家一戶都有一個院子,每家都分到一小塊菜地,確保小區(qū)和以前農房一樣保留著農村氣息。”徐王村黨總支第一書記姚萬春說,新建的社區(qū)岸清水綠、環(huán)境宜人、設施齊全,真正讓農民享受與城里一樣的舒適居住環(huán)境。

          真正讓農民享受新農村建設“紅利”

          農房改善工作,不僅僅改善農民的生活居住環(huán)境,更激發(fā)了農村經濟發(fā)展的活力。根據鹽城市新型農村社區(qū)的布局規(guī)劃,按照“搬得出、留得住、能致富”的要求,新型農村社區(qū)都努力做到“靠近田、貼近廠”,遠離高鐵、高速、高壓線,靠近省道縣道。“新建的197個新型農村社區(qū)中,靠工業(yè)園區(qū)的有68個,靠農業(yè)園區(qū)的有88個,靠旅游園區(qū)的有8個。”陳紅紅說。

          在射陽縣洋馬鎮(zhèn)賀東村,萬畝菊海的核心區(qū)附近,新型農村社區(qū)三期工程已經完工。“按照標準,村里共搬遷200多戶,目前已有70多戶入住新型農村社區(qū)。”賀東村主任吳玉兵介紹,以前村民都住得分散,現在住進新型農村社區(qū)后,土地流轉更集中了,村民也大多脫離土地,變成“花農”。

          萬畝菊海項目負責人丁鳳清說,菊花產業(yè)是洋馬鎮(zhèn)的主導產業(yè),吸納勞動用工350多人,其中大多數為居住在附近新型農村社區(qū)的新住戶。目前當地有2萬余人從事種植、收購、加工菊花產業(yè),帶動周邊6萬畝的種植面積,160余家深加工企業(yè)落戶,每年都有3億元左右產值,農戶人均年收入達到4萬多元。

          建湖縣在集中居住點附近發(fā)展優(yōu)質糧、綠色果蔬、花卉苗木、特色水產和水生作物等農業(yè)產業(yè)18個,興辦勞動密集型企業(yè)29個,吸納本地農業(yè)就業(yè)2000余人。真正讓農民享受新農村建設“紅利”,充分釋放鄉(xiāng)村振興強勁“動能”,建湖縣委書記陳平介紹說。

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