英國領(lǐng)導(dǎo)人鮑里斯·約翰遜的“脫歐”政策之一就是向人民傳遞一個(gè)信號(hào):不要只著眼于“脫歐”帶來的不確定性和可能出現(xiàn)的英歐之間的關(guān)稅,更要看到英國掙脫歐盟“鎖鏈”后贏得的更大發(fā)展空間、可以擁抱的更廣闊的世界。
將英國打造成全球“稅收天堂”就是約翰遜首相瞄準(zhǔn)“后脫歐時(shí)代”制定的發(fā)展方向之一,也是他為對沖“無協(xié)議脫歐”可能為英國經(jīng)濟(jì)所造成的傷害而做的準(zhǔn)備。
約翰遜在擔(dān)任倫敦市長期間借助舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)來提升城市吸引力。他在擔(dān)任首相后立刻將自己這一曾經(jīng)屢試不爽的經(jīng)濟(jì)政策用于國家層面。他提出在利物浦、貝爾法斯特等英國的港口、機(jī)場區(qū)域打造10個(gè)類似新加坡的自由港,簡化貨物進(jìn)口手續(xù),免征關(guān)稅,吸引大公司進(jìn)駐。
也有人說,約翰遜的這一招是從他所在的保守黨前輩、前首相撒切爾夫人那里得到的靈感。上世紀(jì)80年代,撒切爾政府為了重新整頓和激活困頓的碼頭區(qū)域,推進(jìn)大型開發(fā)計(jì)劃,在碼頭區(qū)域內(nèi)提供免除不動(dòng)產(chǎn)稅、簡化土地開發(fā)手續(xù)等一系列優(yōu)惠政策,吸引了眾多企業(yè)到來。在撒切爾政府的推動(dòng)下,一度荒廢的碼頭區(qū)內(nèi)陳舊的倉庫和碼頭被拆除,這里如今華麗變身為交通方便、時(shí)尚有活力的大商務(wù)區(qū)兼住宅區(qū),不少企業(yè)都選擇將自己的總部搬遷至此。
但反對者則批評稱,打造自由港的政策既非投資也不能帶來增長,最終的受益者很可能只有那些試圖避稅的人,政府的財(cái)政收入也會(huì)受到危害,最終導(dǎo)致學(xué)校、醫(yī)院和警察等方面的公共開支不足。
約翰遜上臺(tái)后還立即承諾要大幅減免買房印花稅,鼓勵(lì)購買住房,拉動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)。隨后,有“低稅代言人”之稱的財(cái)政大臣賈維德又拋出“重磅炸彈”,透露將在秋季預(yù)算中大幅降稅減稅,簡化稅收制度,刺激英國消費(fèi),用這樣的方法來面向全球,爭取更多國際公司在“后脫歐時(shí)代”來英國落戶投資。
約翰遜和賈維德通過減稅吸引投資者的承諾一出,不少買家聞風(fēng)而動(dòng),來自歐盟、中東等地的買家紛紛搶購倫敦住宅。最靈敏的倫敦房地產(chǎn)市場首先出現(xiàn)積極信號(hào),倫敦住宅平均要價(jià)同比出現(xiàn)上漲,這是近兩年來第一次。
回望歷史,保守黨政府在上世紀(jì)通過包括減稅在內(nèi)的一系列“政策組合拳”成功治療了低增長、高通脹的“英國病”。雖然政府稅收增速大幅放緩,但英國減輕了社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān),成功釋放了企業(yè)主體的經(jīng)濟(jì)活力。
對于減稅政策能否拉動(dòng)今天的經(jīng)濟(jì)增長,將因“脫歐”而瀕臨經(jīng)濟(jì)衰退邊緣的英國重新拉回正常的發(fā)展軌跡,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們眾說紛紜。有研究報(bào)告指出,如果英國能將企業(yè)稅減少12.5%,那么就能吸引大批企業(yè)來到英國,維持就業(yè)率和雇員工資增長。但也有人說,約翰遜的減稅政策只是出自政治考量,要刺激英國經(jīng)濟(jì)重新增長,遠(yuǎn)非減稅那么簡單。
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業(yè)內(nèi)人士表示,短期內(nèi)貸款利率下降會(huì)對銀行的息差、盈利產(chǎn)生一定的影響,但整體影響有限可控。長遠(yuǎn)來看,息差收窄將對銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理帶來較大挑戰(zhàn)。