演播室主持人 勞春燕：
你好觀眾朋友，歡迎您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》。
十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查，有罪必懲。去年以來(lái)，已經(jīng)先后有十多名省部級(jí)高官因?yàn)樯嫦舆`紀(jì)違法被嚴(yán)肅查處。同時(shí)，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題也不容忽視。近日，記者就嚴(yán)肅查處基層單位一把手違紀(jì)違法和加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)題，赴深圳進(jìn)行了深入采訪。
深圳市委常委 市紀(jì)委書記 丘海：
在深圳的六個(gè)行政和四個(gè)新區(qū)，我們加起來(lái)一共有六七十個(gè)街道。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，它的GDP已經(jīng)超過(guò)幾百個(gè)億，所以管好和管不好，實(shí)際上對(duì)深圳整體的發(fā)展是起到非常重要的作用。
解說(shuō)：
2013年以來(lái)，深圳市委、市紀(jì)委高度重視基層單位“一把手”腐敗案件的查辦工作。有11名街道黨政“一把手”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中七人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理，形成了有效的震懾。同時(shí)，深圳市委市政府和市紀(jì)委通過(guò)不斷完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)分解、合理設(shè)置基層單位“一把手”的權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持抓早、抓小，打到招呼早提醒，促使基層單位“一把手”自警、自省、自律，筑牢拒腐防變的思想防線，有效防止腐敗行為發(fā)生。
這里是深圳寶安區(qū)沙井街道辦事處。隨著城市化發(fā)展，過(guò)去的村子改公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就成了今天的街道。在這里，土地使用、城鎮(zhèn)建設(shè)等等與街道黨政“一把手”決策息息相關(guān)，于是許多企業(yè)和商人就在他們身上下功夫。他叫劉少雄，沙井街道前黨工委書記、辦事處主任。
深圳市沙井街道原黨工委書記 辦事處主任 服刑人員 劉少雄：
因?yàn)槲易约悍赶碌淖铮貏e是我的所作所為，給自己工作過(guò)的沙井，也包括與我共事同奮斗的同事，帶來(lái)了很多的諸多的不變，我真的很愧疚。
解說(shuō)：
劉少雄，1963年2月出生，2006年開始任深圳寶安區(qū)沙井街道黨工委書記、辦事處主任。2009年，沙井街道準(zhǔn)備在壆崗股份公司水庫(kù)旁邊的小山上修建市民公園。這個(gè)山頭，早在一年前就被一名叫陳垚東的老板拿到手里準(zhǔn)備開發(fā)娛樂(lè)設(shè)施。于是，陳垚東約劉少雄吃飯，希望留下這一塊地，不要建公園。
劉少雄：
我們說(shuō)不行了，我們都已經(jīng)吹了風(fēng)了，那么就吃完飯，他就給了一個(gè)包，兩百萬(wàn)。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張若平：
這就顯示出了街道辦書記他的這種權(quán)力，按照原則來(lái)說(shuō)，我就應(yīng)該收回來(lái)建公園，但是劉少雄因?yàn)殛悎悥|跟他打招呼了，他說(shuō)他就行，我就擱置就不動(dòng)它了。
記者：
就是這個(gè)地是嗎?
工作人員：
就是后面的那塊地。
記者：
大家看，這里就是當(dāng)?shù)匾?guī)劃中原來(lái)打算做公園的一片用地，但是正是因?yàn)閯⑸傩勰昧岁悎悥|的金錢，所以就把這里就建成了這樣的帶有別墅性質(zhì)的自建住房，大家看，如果不是東窗事發(fā)，這些別墅早已經(jīng)建成了。
解說(shuō)：
陳垚東大興土木，在原本該建公園的小山上建起來(lái)高檔別墅。而劉少雄得到了200萬(wàn)元的好處費(fèi)，市民公園再也不提了。劉少雄受賄的另一個(gè)大單還是和土地有關(guān)。2010年，深圳市政府要征收一片海邊的3萬(wàn)平方米的工業(yè)用地做儲(chǔ)備，這一塊地也掌握在陳垚東的手里。陳垚東認(rèn)為，被政府征用補(bǔ)償?shù)夭粍澦悖u掉又不甘心，于是他注意到城中心還有一塊地，想拿政府準(zhǔn)備征用的那片海邊地，換這一塊城市中心的規(guī)劃用地。
深圳沙民實(shí)業(yè)有限公司 鄧先生：
就在前面的一條，蠔鄉(xiāng)路的主干道，然后到這面是原來(lái)的區(qū)間路，中間夾著長(zhǎng)方形的地塊，大概面積約一萬(wàn)六千平方米左右。
解說(shuō)：
海邊地是三萬(wàn)平方米，城中心的地是一萬(wàn)六。這回劉少雄又答應(yīng)了陳垚東的請(qǐng)求，在沙井街道辦公會(huì)上通過(guò)了置換決定，他還說(shuō)，一萬(wàn)六換三萬(wàn)米劃算，可事實(shí)上，劉少雄心里清楚，海邊地位置很偏，這塊城市用地位于沙井中心，還可做商業(yè)用途。
劉少雄：
因?yàn)樯尘行膮^(qū)的地比較潛在的升值比較大。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張孟東：
所以有了這個(gè)行為，陳垚東分三次，一共給了劉少雄一千萬(wàn)的港幣，同樣也是現(xiàn)金。
深圳市紀(jì)委派駐市檢察院紀(jì)檢組 劉少雄專家組副組長(zhǎng) 尹葵：
作為黨政的一把手，他手中可支配的資源是很豐富的，那么隨著巨額利潤(rùn)的誘惑下，一些開發(fā)商和一些承建商就會(huì)跳出來(lái)讓我們的一些黨政領(lǐng)導(dǎo)作為他們利益的保護(hù)傘，共同攫取利益。
解說(shuō)：
2007年，劉少雄幫助一名叫謝文賢的人拿到沙井街道中心一塊兩萬(wàn)平方米的土地，拿到500萬(wàn)元的好處費(fèi)。因?yàn)閹椭f(wàn)豐集團(tuán)免受政府處罰，違法用地和建樓，劉少雄先后收受萬(wàn)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)潘澤勇的好處費(fèi)、過(guò)節(jié)費(fèi)等人人民幣145萬(wàn)元、港幣120萬(wàn)元。2013年10月21號(hào)，廣東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)定，劉少雄受賄折合人民幣近兩千萬(wàn)元，判處無(wú)期徒刑。此時(shí)，后悔莫及的劉少雄才明白自己是“一對(duì)不起組織、二對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)、三對(duì)不起同事、四對(duì)不起老百姓的罪人”。
深圳市中級(jí)人民法院刑一庭副庭長(zhǎng) 劉少雄案主審法官 涂俊峰：
說(shuō)是為政一方，別說(shuō)是一個(gè)正處級(jí)的街道辦書記，官小，其實(shí)確實(shí)權(quán)力非常大，可以說(shuō)他的成長(zhǎng)的歷程，奮斗的歷程也是充滿了艱辛。但是出現(xiàn)這樣的事情，最后落到這樣一個(gè)結(jié)果，確實(shí)讓人感到非常痛心。
解說(shuō)：
深圳市紀(jì)委著力查辦的這些領(lǐng)導(dǎo)干部，過(guò)去大多工作努力，有的還做出過(guò)成績(jī)，受到過(guò)表彰，可面對(duì)金錢誘惑，防線失守，最終走向了反面。
丘海：
各種問(wèn)題都有，有的問(wèn)題比較嚴(yán)重，就像劉少雄既有本身的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也有的就是其它方面的用人上的問(wèn)題，我們的想法就是說(shuō)大的也要查，小的也要查。
演播室主持人：
除了劉少雄被判處無(wú)期徒刑之外，還有被判處有期徒刑15年的鐘華興、梁鉅坤;判處有期徒刑的12年的韓江，判處十年六個(gè)月的黃亮，判處有期徒刑六年的張慶源、陳學(xué)度。另外還有四人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分和誡勉談話。需要指出的是，前面這七名腐敗分子觸犯刑律幾乎全部是因?yàn)樨澪刍蛘呤鞘苜V，又都是在各個(gè)街道工委，擔(dān)任黨工委書記和辦事處主任期間。在案件的查辦當(dāng)中，深圳市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，基層單位“一把手”權(quán)力過(guò)大卻缺乏監(jiān)督，是這一類的干部腐敗易發(fā)高發(fā)的主要原因之一。
劉少雄：
等到自己真正坐在第一把交椅，地方上的第一把交椅，有權(quán)力，可以呼風(fēng)喚雨了在地方上，周邊也有很多人，好像在奉承你，自己就逐步得意忘形。
解說(shuō)：
背棄了黨的宗旨的不只劉少雄一個(gè)人，還有南山區(qū)南頭街道黨工委書記、辦事處主任的黃亮。應(yīng)深圳市田廈實(shí)業(yè)股份有限公司鄭穩(wěn)棠和楓葉投資有限公司股東吳細(xì)明、朱慶輝請(qǐng)托，為其謀取利益，收受人民幣50萬(wàn)元，港幣30萬(wàn)元。
深圳市紀(jì)委前海廉政監(jiān)督局案件調(diào)查處處長(zhǎng) 黃文雅：
權(quán)力很大，但是他的監(jiān)督很不到位，他人、財(cái)、物都能夠管得到。
解說(shuō)：
街道黨政“一把手”除了個(gè)人價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，錢欲當(dāng)頭之外，街道一級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，無(wú)法形成對(duì)街道黨政“一把手”的有效監(jiān)督和制約，也是他們走向反面的重要原因之一。時(shí)任深圳市羅湖區(qū)蓮塘街道黨工委書記和辦事處主任的梁鉅坤，這次被判處有期徒刑15年。
深圳市中級(jí)人民法院刑二庭審判長(zhǎng) 梁鉅坤案主審法官 林福星：
通過(guò)虛征旅游費(fèi)用來(lái)套現(xiàn)，第二個(gè)就是說(shuō)他指定的有關(guān)系的人做廣告工程，在中間就要求虛增費(fèi)用，第三塊就是說(shuō)通過(guò)街道辦，街道工程方面來(lái)虛增，虛構(gòu)加班費(fèi)來(lái)提取套取現(xiàn)金。
解說(shuō)：
截止到2011年的五年間，梁鉅坤累計(jì)受賄240多萬(wàn)元，此外還利用權(quán)力，為他人調(diào)動(dòng)升遷，收受他人賄款，伙同他人虛構(gòu)旅游、會(huì)議費(fèi)用，多開宣傳廣告費(fèi)用報(bào)銷傾吞公共財(cái)產(chǎn)貪污80多萬(wàn)元。可是在當(dāng)?shù)匾驊赜趬毫Γ瑤缀鯖](méi)有人干預(yù)抵制。
深圳市南山區(qū)檢察院公訴二科 梁鉅坤案公訴人 李書勤：
因?yàn)閳?bào)銷單要經(jīng)過(guò)層層審核的，財(cái)務(wù)主管要簽字，然后再那給梁鉅坤，最后簽字確認(rèn)，比如說(shuō)通過(guò)市價(jià)，一千塊錢我就可以做下來(lái)，但是你拿給我報(bào)銷是五千塊錢，是書記說(shuō)了的，梁鉅坤就會(huì)說(shuō)，這個(gè)你不用管了，簽字就行了。
解說(shuō)：
深圳市紀(jì)委在認(rèn)真分析這些案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村向城市快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，極易在土地出讓和置換、城市更新工程建設(shè)、處置國(guó)有土地房產(chǎn)、人事調(diào)動(dòng)、干部任用等方面出現(xiàn)受賄貪污的情況，常常是街道黨政“一把手”掌控的權(quán)力越多，資源越豐富，其涉案金額就越大。
深圳檢察院黨組成員 市紀(jì)委派駐市檢察院紀(jì)檢組長(zhǎng) 甘桂平：
就還是要有一種更科學(xué)的設(shè)置，你要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，這個(gè)籠子你不能說(shuō)牛欄關(guān)貓那肯定是關(guān)不住的，但是大部分可以說(shuō)，制度是放這了，束之高閣，他一把手可以隨時(shí)把這個(gè)制度破壞。
解說(shuō)：
這十幾名街道“一把手”被查處之后，皆感痛心疾首。為企業(yè)和個(gè)人在工程項(xiàng)目、工程建設(shè)、工作調(diào)動(dòng)等方面謀取不正當(dāng)利益受賄人民幣294萬(wàn)元、港幣433萬(wàn)的鐘華興，被判處15年有期徒刑。他在悔過(guò)書中說(shuō)，“權(quán)力欲是金錢欲的根。鎮(zhèn)委書記手中的權(quán)力本該是好好為老百姓謀事、辦事的，可卻成了自己撈錢的工具。”
黃文雅：
他們手中的權(quán)力，它是隨著社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題而不斷變化的。打比方說(shuō)，以前的計(jì)劃生育，可能為了超生指標(biāo)，這個(gè)審批個(gè)戶口，這些工程大批量上馬，搞這些市政工程的時(shí)候，在工程項(xiàng)目上他容易產(chǎn)生腐敗，這些年來(lái)最熱的是房地產(chǎn)，土地最值錢，那么在土地拆遷，在舊城改造，就成了一個(gè)腐敗的熱點(diǎn)。
解說(shuō)：
針對(duì)存在的問(wèn)題，深圳市委市政府合理設(shè)定街道黨政“一把手”的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批和執(zhí)法等具體規(guī)定，由市紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)。
丘海：
我們?cè)圏c(diǎn)寶安這里，設(shè)立七個(gè)區(qū)紀(jì)委的派駐組，一個(gè)派駐組對(duì)應(yīng)兩到三個(gè)街道，還有一個(gè)方面，就是在街道這個(gè)層級(jí)，我們多年前就開始試行成立幾個(gè)中心。
解說(shuō)：
記者在福田區(qū)財(cái)務(wù)中心的辦公大廳看到，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范嚴(yán)格，街道“一把手”不再直接操控經(jīng)手。
深圳市福田區(qū)區(qū)長(zhǎng) 王強(qiáng)：
我們所有的居委辦，包括十個(gè)街道就取消了出納和會(huì)計(jì)，只設(shè)置了一個(gè)報(bào)賬員，所有的財(cái)務(wù)報(bào)賬都要到這個(gè)地方。在制度上我們?cè)O(shè)置了五個(gè)中心，會(huì)計(jì)核算中心，第二個(gè)說(shuō)的采購(gòu)中心，第三個(gè)中心是物業(yè)中心，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，第四個(gè)我們還有一個(gè)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理中心，五個(gè)中心就是我們的審計(jì)中心。
解說(shuō)：
用地建設(shè)，物業(yè)管理，采購(gòu)，財(cái)政支付和審計(jì)，統(tǒng)統(tǒng)上收到區(qū)里，減輕了街道“一把手”的壓力，規(guī)范了運(yùn)行，也保護(hù)了自己的干部。
丘海：
因?yàn)?011年底的時(shí)間，深圳市委就做出了一個(gè)在深圳建設(shè)廉潔城市的重要決定，就是把廉潔城市的建設(shè)作為新時(shí)期深圳的改革開放再起步、再發(fā)展的一個(gè)重要的抓手。實(shí)際上是非常符合中央關(guān)于，既打老虎又拍蒼蠅這個(gè)要求的。
演播室主持人：
深圳市委、市政府和市紀(jì)委對(duì)于街道黨政“一把手”的違紀(jì)違法問(wèn)題，絕不姑息，嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)了中央要求和百姓的呼聲：老虎、蒼蠅一起打，并且毫不手軟。目前我國(guó)正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，基層“一把手”在這一進(jìn)程當(dāng)中作用重大，一旦走上違紀(jì)違法的道路，就會(huì)嚴(yán)重侵害群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，所以像深圳市這樣一方面加大案件的查辦力度，另外一方面，努力構(gòu)建一個(gè)行之有效的監(jiān)督機(jī)制，防范基層單位“一把手”貪腐現(xiàn)象的發(fā)生尤為重要。感謝您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》再見(jiàn)。
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