全國過半重點餐飲企業(yè)利潤大幅下降，個別高端餐飲企業(yè)下降達３００％；北京半年減少２０００余個有效餐飲服務許可證；湘鄂情關(guān)閉８家直營門店……２０１３年，中國高端餐飲整體進入寒冬。
１２月８日，《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》出臺，進一步規(guī)定公務接待“不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴”。
“規(guī)矩越具體越好動真格，小手術(shù)也能解決大問題。高端餐飲蕭條在一定程度上反映了吃喝風的轉(zhuǎn)向，其背后則是作風的改變。”專家表示，公款大吃大喝這個早該攻陷的堡壘，在２０１３年隨著中央一系列舉措出臺而開始瓦解。
北京“部委街”遭遇史上最強“寒流”
因聚集著國家發(fā)改委、財政部、國家煙草專賣局、中國核工業(yè)集團等２０多個“有權(quán)”“有錢”的單位，北京月壇一帶被稱為“部委街”。
傍著這些單位，這條街上曾聚集了眾多高端餐廳。然而，自２０１２年底中央“八項規(guī)定”出臺以來，它們遭遇了史上最強“寒流”。
處在“部委街”上的湘鄂情旗艦店，如今大門上方霓虹燈閃爍著“刀王鐵板燒”。記者剛走進大廳，就有兩三個服務員過來招待。前臺的名片盒里，放著兩疊名片：“菁英·湘鄂情”和“家庭歡聚餐廳·刀王鐵板燒”。
“刀王是湘鄂情旗下的，換個名字能改變一下印象。”餐飲部經(jīng)理吳女士說，事實上也確有改變。現(xiàn)在主推的家宴套餐５位共８８８元，比原來的人均費用還低。
北京湘鄂情集團２０１３年前三季度報告顯示虧損３．０３億元，關(guān)閉８家門店，凈利潤同比下降３４０％多。
另一家在“部委街”上經(jīng)營了１１年的美林閣北京旗艦店，已于今年５月１日歇業(yè)。“原來很火，常有人搶不到車位。”月壇大廈一位停車收費員說。
悄然變化的高檔餐飲正在改變百姓對“部委街”的看法：四星級的寶瑞酒店將一樓包間拆成散桌，對外主打家常菜；華天同和居曾經(jīng)熱賣的佛跳墻被特色烤饅頭取代；許多餐廳菜品價格下調(diào)了３０％至５０％……
“以前，這些高檔餐廳門口停滿了豪車，夾雜著稱呼官銜的各種地方口音。”家住附近的陳女士說。
中國烹飪協(xié)會的調(diào)查顯示，今年前２個月，受高端餐飲拖累，全國限額以上企業(yè)的餐飲收入出現(xiàn)史上首次負增長，此后一直低迷。
今年前三季度，一些企業(yè)利潤同比下降４５％以上，有的達到７０％。中國烹飪協(xié)會副會長邊疆說，政務酒宴訂單減少是高端餐飲低迷的最直接原因。如今高端餐飲開始轉(zhuǎn)為服務商務、團體或大眾。
中央黨校報刊社社長兼總編輯謝春濤表示，一年來，中央“八項規(guī)定”“六項禁令”等使依賴公款的畸形消費正回歸市場。高端餐飲的轉(zhuǎn)型，也表明了公款吃喝及其背后機關(guān)作風的轉(zhuǎn)向。
奢侈吃喝未絕跡 花樣翻新避風頭
“５２度五糧液已經(jīng)沒貨，茅臺也要預定。”“部委街”上華致酒行的店員說，“我們這兒地段好，都是成件地走貨。”店員還給記者支招：送給領(lǐng)導可以用儲值卡或提貨單，也可幫忙處理外包裝。
隔壁一家海參專賣店店員也表示：“在這里賣不愁銷量。”他說，５５００元一盒的淡干海參有人出手就是１８盒。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高壓之下，奢侈吃喝現(xiàn)象并沒有絕跡，反而出現(xiàn)了地點私密化、餐飲住宿化、買單老板化等一些新花樣。
——會所成食堂，食堂成會所。位于“月壇５９號”的明華新源飯店的７個包間中，有３個被中國中小企業(yè)協(xié)會、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會等單位包為領(lǐng)導的午餐地點，價格標準服務員不予透露。大眾點評網(wǎng)上顯示這家飯店人均消費為五六百元。
而另有一些單位則將食堂升級為“會所”，不僅內(nèi)部環(huán)境重新裝修，而且聘請更優(yōu)秀的廚師，兼顧員工就餐和公務接待。
——公務宴請向私房“轉(zhuǎn)移”。有的星級酒店在小區(qū)內(nèi)租下花園洋房，裝修成包間營業(yè)；有的高檔酒店改變廚師坐店烹飪方式，推出上門做菜等服務。
——“特色”農(nóng)家院變身“特設(shè)”餐廳。“今年有很多領(lǐng)導來吃飯，生意很火。”一位農(nóng)家餐廳老板說，“來這可以吃山珍野味，而且很難被外人發(fā)現(xiàn)。”
——餐飲消費開住宿發(fā)票。重慶一位餐飲企業(yè)負責人透露，星級酒店不僅有餐飲經(jīng)營項目，還有健身、住宿等其他經(jīng)營項目。一些單位宴請全部開具住宿發(fā)票。
——公家請客老板結(jié)賬。重慶沙坪壩區(qū)大學城一位建筑老板告訴記者，近期邀約自己一起吃飯的基層干部多了，“主要是結(jié)賬”，一般是為基層個別部門聚餐買單。“這對我們來說并不是什么壞事。”他說，買單的機會多，以后辦事更順利。
作風之變，從“不敢”到“不為”還有多遠？
對于部分奢侈吃喝現(xiàn)象轉(zhuǎn)入地下的新動向，國家行政學院教授竹立家表示，奢侈浪費的不良作風具有反復性和頑固性，管得緊會更加謹慎，管得松也許會反彈，有些“聞風而動”的意味。
“目前的監(jiān)督更多是讓各級領(lǐng)導干部‘不敢’吃喝，還需要建立科學化、規(guī)范化、常態(tài)化的機制，使這些干部真正做到主動‘不為’。”竹立家說。
謝春濤說，吃喝的背后是作風問題，直接關(guān)系黨的形象和公信力：公款吃喝花的都是納稅人的錢，嚴重敗壞黨的形象；公職人員接受吃請，吃喝之后可能緊接著利益交換，這樣后果更嚴重。
受訪專家建議，推進財政預算及其執(zhí)行情況的公開透明，建立覆蓋政府所有收支的預算體系，進一步細化公務接待規(guī)定；嚴厲打擊變相的公款消費，建立健全高效、通暢、公正的舉報投訴渠道，真正把監(jiān)督權(quán)交給群眾；對公款吃喝以及公務人員接受吃請問題，要嚴格落實問責機制，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，促進作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“不良風氣冰凍三尺非一日之寒，改起來不可能畢其功于一役。”中央紀委黨風政風監(jiān)督室主任許傳智在接受媒體采訪時指出，長期落實中央“八項規(guī)定”精神、糾正“四風”，要將重要時間節(jié)點連成線，一抓到底。
謝春濤指出，從去年的中央“八項規(guī)定”到今年的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，從禁送土產(chǎn)、月餅到禁印掛歷、賀卡，一系列具體可行的規(guī)定讓人們看到了黨中央的堅決態(tài)度，反對“奢侈浪費”絕不是一陣風。
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