6日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸就市場關(guān)心的新股發(fā)行制度改革后續(xù)問題作出集中回答。
嚴格執(zhí)行退市制度
鄧舸表示，市場化、法制化和常態(tài)化一直是上市公司退市制度改革方向。下一步，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的退市制度，實現(xiàn)資本市場資源配置效率最大化;推動存在退市可能或需要的公司在法律、規(guī)則框架內(nèi)主動退市，健全完善交易所市場與場外市場對接機制，疏通退市公司轉(zhuǎn)板掛牌交易和重新上市渠道;研究完善相關(guān)制度安排，維護公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
他同時表示，證監(jiān)會在制定退市規(guī)則過程中非常重視投資者訴求和市場意見，對投資者的利益保護主要從四個方面進行了制度安排：
一是加強退市信息披露，通過提高披露頻率、完善披露內(nèi)容及加強披露管理等方式強化退市風(fēng)險警示機制，向投資者充分揭示風(fēng)險;二是設(shè)置退市整理期，使投資者有“繼續(xù)持有”或者“賣出”的選擇權(quán);三是做好退市后續(xù)安排，明確公司終止上市后其股票可以在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓;四是根據(jù)滬深交易所《重新上市實施辦法》，退市公司通過改善經(jīng)營、資產(chǎn)重組等方式達到交易所規(guī)定的重新上市條件，可以向交易所申請重新上市。
正落實IPO改革
相關(guān)配套措施
“11月30日，中國證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》推出后，市場各方面反響熱烈，對改革普遍持支持和歡迎的態(tài)度。”鄧舸表示。他同時稱，證監(jiān)會也注意到，市場對于《意見》提出的改革措施還有一些疑問，但多數(shù)都與后續(xù)要推出的配套制度相關(guān)。
“證監(jiān)會正在抓緊制定落實《意見》各項改革措施的配套規(guī)則，如《證券發(fā)行與承銷管理辦法》、預(yù)先披露規(guī)則、信息披露指引等，擬在履行完相關(guān)立法程序后發(fā)布實施，希望大家繼續(xù)關(guān)注并支持。
”他說。
當天，證監(jiān)會還就關(guān)于落實《意見》中“強化發(fā)行人及其控股股東等責(zé)任主體的誠信義務(wù)”部分相關(guān)承諾事項的若干問題進行了解答。
關(guān)于減持價格和股票鎖定期延長承諾如何把握的問題，證監(jiān)會稱，《意見》規(guī)定了解禁后兩年內(nèi)減持價格不低于發(fā)行價和特定情形下鎖定期限自動延長6個月的最低承諾要求，發(fā)行人控股股東、持有股份的董事、高級管理人員也可根據(jù)具體情形提出更高、更細的鎖定要求。對于已作出承諾的董事、高級管理人員，應(yīng)明確不因其職務(wù)變更、離職等原因而放棄履行承諾。
至于股價穩(wěn)定預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容，證監(jiān)會稱，預(yù)案應(yīng)明確發(fā)行人回購公司股票、控股股東增持、董事及高級管理人員增持的具體情形和具體措施，確定出現(xiàn)相關(guān)情形時股價穩(wěn)定措施何時啟動，將要履行的法律程序等，以明確市場預(yù)期。穩(wěn)定股價措施可根據(jù)公司的具體情況自主決定。
國有控股上市公司
現(xiàn)金分紅仍有提升空間
鄧舸表示，日前，為進一步推進現(xiàn)金分紅工作，證監(jiān)會制定了《上市公司監(jiān)管指引第3號—上市公司現(xiàn)金分紅》，重點從“督促上市公司規(guī)范和完善利潤分配的內(nèi)部決策程序和機制，增強現(xiàn)金分紅的透明度”、“支持上市公司采取差異化、多元化方式回報投資者”等四個方面加強上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管工作。
“國有上市公司的家數(shù)、市值目前分別占A股市場的41%和61%，其分紅行為對全市場有重要引領(lǐng)作用。從2012年上市公司現(xiàn)金分紅的總體情況看，國有控股上市公司現(xiàn)金分紅仍有一定提升空間。”鄧舸說。
他進一步指出，近期，證監(jiān)會在完善現(xiàn)金分紅監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，正會同國資管理部門研究探索將國有控股上市公司市值管理、分紅情況納入各級國有控股股東業(yè)績考核范圍，推動國有控股上市公司進一步提高現(xiàn)金分紅水平，相關(guān)工作正在進行之中。
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