“以前總公司有錢，子公司還得借錢，現(xiàn)在這種情況不會(huì)再有了。”12月5日，益海嘉里投資有限公司集團(tuán)財(cái)務(wù)副總監(jiān)侯錄山在上海自貿(mào)區(qū)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱。
當(dāng)日，益海嘉里以在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的子公司益海嘉里(上海)國(guó)際貿(mào)易有限公司為主體，在中國(guó)銀行辦理了自貿(mào)區(qū)首筆跨境人民幣雙向現(xiàn)金池業(yè)務(wù)，收1億元和付1.5億元，這是自貿(mào)區(qū)金融改革政策出臺(tái)后首單銀行業(yè)務(wù)。
人民幣資金池概念并不新鮮，此前央行已經(jīng)放開跨境人民幣境外放款，不過(guò)其方向僅允許單向，境外人民幣資金回流的通道受限。
12月2日，央行公布《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》(下稱《意見》)，稱區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，開展集團(tuán)內(nèi)雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，為其境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供經(jīng)常項(xiàng)下集中收付業(yè)務(wù)。
“這一政策(人民幣資金池通道由單向轉(zhuǎn)為雙向)有利于企業(yè)進(jìn)一步集中調(diào)度和運(yùn)用人民幣資金。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱。此后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)可以打通境內(nèi)外現(xiàn)金池。
在中國(guó)銀行自貿(mào)區(qū)分行行長(zhǎng)周和華看來(lái)，《意見》第十六條和二十一條均大幅放寬資金池，一個(gè)是人民幣資金，一個(gè)是外幣資金池，對(duì)吸引跨國(guó)公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立資金總部，推動(dòng)資金池的雙向運(yùn)作極大利好。
“同時(shí)，以往資金池賬戶可供投資渠道有限，在《意見》框架下，可以把企業(yè)的海外投資賬戶、債券增值賬戶、貸款賬戶和自貿(mào)區(qū)的專戶打通。資金池有望從事跨境投融資操作獲取合理回報(bào)，這也是一個(gè)吸引力。”他稱。
人民幣資金池單向變雙向
人民幣資金池是結(jié)合跨境集團(tuán)客戶資金集中管理的需求，通過(guò)在客戶指定的母、子賬戶間建立資金管理規(guī)則和選擇資金匯劃方式，從而使人民幣資金集中管理。僅從資金匯劃角度來(lái)看，該業(yè)務(wù)較早已推出。
今年7月份，央行發(fā)布通知稱：“具有股權(quán)關(guān)系或由同一家母公司最終控股的境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)，可使用人民幣資金池模式向境內(nèi)銀行申請(qǐng)開展人民幣資金池境外放款結(jié)算業(yè)務(wù)。”不過(guò)，雖然人民幣資金池境外放款結(jié)算得以放開，但其僅為單向通道。
作為一個(gè)突破，2013年江蘇昆山獲準(zhǔn)實(shí)施開展人民幣雙向借貸業(yè)務(wù)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者當(dāng)時(shí)采訪昆山市政府和銀行了解，企業(yè)在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)一個(gè)主賬戶，企業(yè)可以通過(guò)這個(gè)賬戶向母公司進(jìn)行借款，母公司可以在境外籌措低成本資金。截至11月份，已有80家企業(yè)集團(tuán)在昆山開設(shè)人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)賬戶，雙向借貸規(guī)模達(dá)31.3億元。
不過(guò)，昆山的此次創(chuàng)新僅限于臺(tái)資企業(yè)，并需要在昆山注冊(cè)。
上述《意見》發(fā)布后，人民幣資金池獲得了更大的突破，一個(gè)是以往跨境資金流動(dòng)必須提供用途證明，但在雙向跨境人民幣資金池內(nèi)，將根據(jù)企業(yè)需要自由調(diào)配。企業(yè)境外賬戶的人民幣資金可以直接劃入，外匯資金也可先境外兌換后劃入。
“隨著人民幣結(jié)算增加，大量人民幣需要回流內(nèi)地，以后或?qū)⑼ㄟ^(guò)自貿(mào)區(qū)雙向人民幣資金池進(jìn)行回流。”周和華稱。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前跨境人民幣資金池提供的雙向劃款業(yè)務(wù)，其他功能將在之后拓展。
“以后，企業(yè)的海外投資賬戶、債券增值賬戶、貸款賬戶可以和自貿(mào)區(qū)專戶打通，功能將大幅增加。”周和華稱，需要注意的是，央行對(duì)雙向資金流向要求一是為了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二是控制資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
值得一提的是，香港的人民幣資金池在過(guò)去兩年持續(xù)擴(kuò)大，2012年規(guī)模已接近萬(wàn)億，自貿(mào)區(qū)人民幣資金池潛力巨大。
外幣資金池告別名單制
據(jù)了解，以往企業(yè)的外匯資金從境外進(jìn)出，都需要通過(guò)外管局審批。從去年開始，監(jiān)管層實(shí)施了跨國(guó)企業(yè)外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理的試點(diǎn)，參與試點(diǎn)的企業(yè)需要通過(guò)設(shè)立一個(gè)境內(nèi)總賬戶與國(guó)際總賬戶，在監(jiān)管部門給予的額度范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資金的跨境放款與自由流動(dòng)。此后，資金進(jìn)出只需要向外管局報(bào)外匯總額，不用再對(duì)單筆結(jié)匯進(jìn)行申報(bào)，外匯管理大大改進(jìn)。
2012年底，這一試點(diǎn)首先在北京、上海兩地啟動(dòng)。2013年5月擴(kuò)容至江蘇、浙江、廣東、深圳、湖北等5省市，被稱為外匯資金池。
外幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)的意義在于推進(jìn)外匯的額度管理，不再逐一審批，即境外放款不超過(guò)境內(nèi)所有關(guān)聯(lián)公司實(shí)收資本的30%無(wú)需逐筆清算，而是實(shí)行軋差清算。
但不可回避的是，由于需要同時(shí)設(shè)立兩個(gè)賬戶，資金運(yùn)轉(zhuǎn)有時(shí)差，效率仍有損失。
根據(jù)央行《意見》第二十一條，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易。擴(kuò)大跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)企業(yè)范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外幣資金池管理，深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。
此后，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，跨國(guó)企業(yè)可以將這兩個(gè)賬戶(境內(nèi)總賬戶與國(guó)際總賬戶)進(jìn)行融合，在一個(gè)賬戶內(nèi)完成企業(yè)內(nèi)部跨境放款與資金流動(dòng)，大大提高了企業(yè)的便利性。
“當(dāng)然，外匯資金池的借入資金是否歸入外債管理，還要等待央行細(xì)則及外管局的管理規(guī)定。”周和華稱。
他還表示，兩個(gè)資金池政策的放寬超出預(yù)期，央行推進(jìn)力度很大，此后更多跨國(guó)公司或在自貿(mào)區(qū)設(shè)立亞太資金總部，這將是一個(gè)改革新方向。
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