據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道,湖南省屬國有控股上市公司華天酒店(000428,SZ)以建設(shè)群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義,正頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)兩個18洞的高爾夫球場以及約800棟獨棟別墅。記者赴湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪,發(fā)現(xiàn)這個頂風(fēng)上馬的違規(guī)項目不僅沒有停工跡象,而且在大張旗鼓推進(jìn),記者采訪到的鎮(zhèn)、縣、市、省四級相關(guān)執(zhí)法部門官員卻無一正視這一嚴(yán)重違規(guī)項目,紛紛替其開脫。寧鄉(xiāng)縣國土局局長肖慶喜更是稱:這個項目是領(lǐng)導(dǎo)定的,我們也沒辦法。
對此,網(wǎng)民認(rèn)為,以市場角度看,高爾夫球場的“繁榮”是需求推動的結(jié)果。但這種需求絕不能通過無序的、與公共利益的爭奪而獲得滿足。無論從維護(hù)法律權(quán)威角度,還是從維護(hù)公共利益的角度說,高爾夫球場都不能只見“繁榮”不見監(jiān)管,讓無序建設(shè)繼續(xù)下去。
違規(guī)建設(shè)侵害公共利益
網(wǎng)民“徐立凡”認(rèn)為,各國之所以對建設(shè)高爾夫球場設(shè)定許多限制、頒布一些禁令,原因在于:高爾夫球場不僅占地過大,建在農(nóng)村遠(yuǎn)郊有可能侵吞基本農(nóng)田,建在城中有可能瓜分公共綠地,而且作為高耗水項目,會消耗大量水資源,甚至改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)水文狀況。由于球場里植被結(jié)構(gòu)單一,養(yǎng)護(hù)草坪需要大量使用各類化學(xué)用品,滲漏到土壤中還可能帶來生態(tài)污染——這筆公共利益的賬,長久利益的賬,遠(yuǎn)比眼前看得見的那些利益,要大得多、重要得多。
網(wǎng)民“陳一舟”認(rèn)為,縱然沒有國務(wù)院的禁令,涉及公共土地資源的大量占用和公共利益的保障,高爾夫球場的立項和建設(shè),也不能說上馬就上馬。可現(xiàn)實卻是相反。這再一次警示:其一,資本也好,公權(quán)力也罷,指望其以公益公利之自覺來維系道德感和責(zé)任感,并不可靠;其二,公權(quán)力之所以能在公共的草地上過度“放牧”,一個重要的因素是缺乏實質(zhì)性的公共監(jiān)督。
切斷開發(fā)商與地方官員利益鏈條
網(wǎng)民“劉道彩”認(rèn)為,在國家嚴(yán)控高爾夫球場建設(shè)的大背景下,據(jù)報道,湖南省寧鄉(xiāng)縣違規(guī)高爾夫項目,也和其它地方一樣,靠穿“群眾體育綠地公園”的“馬甲”騙過了上級的項目審批,但這此后的某些運作,從項目更改到開工上馬,顯然有許多見不得人的內(nèi)幕。而具有戲劇性的是,高爾夫、別墅這對“黃金搭檔”的背后往往是開發(fā)商、地方官員的另一對“利益搭檔”。一方面,開發(fā)商有了高爾夫球場這個配套的“幌子”,周邊的房產(chǎn)可以賣出高價;另一方面,高爾夫項目可以增加地方賣地收入和房產(chǎn)稅收入,而其違規(guī)上馬更給權(quán)力尋租、錢權(quán)交易提供了很大的空間。
網(wǎng)民“山右京客”認(rèn)為,最近十年,國家相關(guān)部門多次發(fā)出通知,嚴(yán)禁建設(shè)高爾夫球場和高檔別墅項目。但時至今日,一些地方政府仍置若罔聞,公開與禁令唱對臺戲,寧鄉(xiāng)縣灰湯華天酒店項目就是典型一例。那么他們哪里來的如此大的膽量呢?該縣國土局局長的話暴露了天機(jī):“這個項目是領(lǐng)導(dǎo)定的,我們也沒辦法。”多么生動而貼切的回答啊,現(xiàn)在之所以很多地方屢屢出問題,原因正在這里。以寧鄉(xiāng)縣這個高爾夫球場項目來說,無論這位國土局長說的是不是實話,但卻反映了一個事實,“領(lǐng)導(dǎo)定的,底下也沒有辦法”。是啊,縣國土局長是由縣委任命的,只要縣領(lǐng)導(dǎo)喜歡,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,你豈敢不從?
提高其違規(guī)成本
有網(wǎng)民認(rèn)為,高爾夫項目違規(guī)建設(shè)主要有兩個原因,首先,違規(guī)成本太低,事前審查、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)都非常薄弱。其二,由于開發(fā)商立項有利益、監(jiān)管部門監(jiān)管有難度、地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)有動力,因此一些地方部門對高爾夫球場青睞有加,認(rèn)為對抬高土地價格、吸引外來投資、提升品位形象、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等益處多多,因此對高爾夫違規(guī)建設(shè)睜一只眼閉一只眼,使得有關(guān)球場建設(shè)和土地管理的一系列法規(guī)政策形同虛設(shè)。
網(wǎng)民“劉道彩”認(rèn)為,杜絕高爾夫球場的違規(guī)建設(shè),最重要的就是提高其違規(guī)成本。各地對于違規(guī)現(xiàn)象,要么熟視無睹要么簡單罰款了事的現(xiàn)狀不能繼續(xù)下去了。要加大對有關(guān)人員的處罰力度,做好對責(zé)任官員的問責(zé)工作,揪出到底是誰最后拍板,否則高爾夫球場的違建亂象只會愈演愈烈。
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