佛朗索瓦·奧朗德進入角色的速度幾乎超越了人們的預(yù)期。由于獲勝的社會黨在法國議會中擁有絕對多數(shù)席位，諸如內(nèi)閣降薪、國企高管限薪、高達75%的巨富稅等象征性政策在總統(tǒng)上任后隨即搬上日程。
8月9日，法國議會正式通過了政府財政修正案的主要內(nèi)容。新的稅收政策再次引發(fā)熱議—新增了一項“財富特殊貢獻稅”。在“巨富收入稅”風波未平之時，大幅增收財富稅，這使得坐立難安的法國富豪們紛紛選擇“出逃”，名模、歌星、大廚等明星人物帶著財富躲到美國、英國和瑞士等國。
對于奧朗德政府的舉措，法國中產(chǎn)階級持保留態(tài)度，底層民眾看戲叫好，國際社會則密切關(guān)注。迎來左轉(zhuǎn)的高盧雄雞到底是找到了經(jīng)濟危機的解決之道，一馬當先帶領(lǐng)歐洲走出泥潭？還是上演著一出孤掌難鳴的獨角戲？
富人又臨新稅
奧朗德一直強調(diào)不應(yīng)由普通民眾來為經(jīng)濟危機買單，資本社會中的既得利益者需要為經(jīng)濟環(huán)境的惡化負責。為了達到今年的減赤目標，拒絕削減福利開支以“全面緊縮”的社會黨內(nèi)閣對有錢人步步緊逼。
“親富人”的薩科齊政府曾在2011年通過了減輕社會團結(jié)財富稅（ISF）的議案，而社會黨上臺后不僅作廢了薩科齊的改革路線，更是堅決地反其道而行之：新增的“財富特殊貢獻稅”一旦實行，資產(chǎn)超過一定數(shù)量的家庭將在今年按其資產(chǎn)估算價值繳納史上最高的財富稅。
以一個擁有超過400萬歐元資產(chǎn)的家庭為例，在2011年以前的政策下，今年應(yīng)繳納財富稅約7.5萬歐元；在2011年的改革之后，這筆稅款本可降至5.6萬歐元。然而奧朗德新出臺的“財富特殊貢獻稅”則要求這個家庭在今年繳納9.5萬歐元財富稅，漲幅高達22%。
面臨重稅的不僅僅是擁有400萬歐元以上財產(chǎn)的2.9萬個法國家庭，眾多小財主家庭也將開始面臨稅賦—190萬-400萬歐元的家庭的財富稅提高7-9%，130萬-190萬的家庭則提高了5-6%。
如此一來，僅財富稅一項稅收將在2012年為法國帶來48億歐元的收入，并打破2010年45億財產(chǎn)稅收入的紀錄。與此同時，政府還在著手制定《2013年財政預(yù)算法》，并準備對財富稅（ISF）進一步全面改革。除此之外，備受矚目的75%巨富稅目前還在進一步論證中，遺產(chǎn)和捐贈稅也將大幅提高，以“挽回薩科齊政府為富人減稅所導(dǎo)致的稅收損失”。
征收巨富稅、提高遺產(chǎn)稅和財富稅、同時拒絕提高商品增值稅和削減福利，現(xiàn)任政府正在再明確不過地書寫著“劫富濟貧”四個大字。法國預(yù)算部長卡于扎克說：“這項措施要求有能力的人做出艱苦的努力。”總理埃羅表示：“面對困境，寬裕的家庭和盈利的企業(yè)應(yīng)該作出更多的犧牲。”
然而，待宰的“肥羊們”似乎并沒有什么意愿做出“更多的犧牲”或者和底層民眾一起“咬緊牙關(guān)齊心合力”。法國的富豪們寧肯帶著家當出走他鄉(xiāng)。
法國人的仇富情結(jié)
法國右派評論認為法國的稅收已經(jīng)相當之高，沒有理由在金融危機的前提下給富人“雪上加霜”。人們已經(jīng)習慣了現(xiàn)有的稅收體系，一旦大幅提高征稅幅度，任何理性的人都會趨向于前往稅收更為合理的國家。政府不僅需要保護富人的利益來實現(xiàn)涓滴效應(yīng)，更應(yīng)該鼓勵財富的積累，來刺激人們勤奮工作。
然而對于普通法國民眾而言，“富豪”階層通常和“勤勞”二字是對立的，富人往往被看成高高在上養(yǎng)尊處優(yōu)的“蛀蟲”。在這個曾經(jīng)避諱談錢的社會里，“富有”并不是值得尊敬的代名詞。
不同于美國，法國文化并不熱衷于鼓勵個人努力追求財富，同時高昂的雇傭成本使勞動力市場也沒有英美國家那樣靈活，底層年輕人想通過個人努力致富的空間并不大。巨富階層很多是世代相傳的財富積累。
根據(jù)法國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)報告，在2008年經(jīng)濟危機爆發(fā)前房市利好的三年，法國人資本收入增長了46%，而勞動收入則只增長了11%，擁有資本收入的人群只占總?cè)丝诘?0%，他們的總收入中至少有1/3是來自資本收入。
這種看似平等實則層級分明的社會中富人顯然占據(jù)了過多的社會資源，社會階層間的流動停滯如死水。這在強調(diào)社會公平的法國人眼里是難以接受的。而近年來頻頻爆出的商界巨富和政界勾結(jié)逃稅舞弊的丑聞更是令民眾的“仇富”情緒日益發(fā)酵。“富人之友”薩科齊未能連任就是這種情緒的體現(xiàn)之一。法國民眾在17年后放棄右派，轉(zhuǎn)向社會黨，就是希望能夠改變這種局面，依靠大政府建設(shè)一個更公平的社會來走出危機。
多國爭搶法國富人
富豪出走大潮的跡象首先出現(xiàn)在房地產(chǎn)市場中。大選勝負未分前，法國高檔房產(chǎn)交易已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，而立法選舉結(jié)束后，整個市場已在6月全面復(fù)蘇并日趨火爆，500萬歐元以上高檔住宅尤其熱銷，在疲軟的經(jīng)濟大環(huán)境下透出詭異的焦躁。法國蘇富比國際房產(chǎn)公司主管亞歷山大·克拉夫特證實：“許多法國富有家庭正為逃避新政府增稅而離開，他們的房產(chǎn)多被在法國尋找穩(wěn)定房地產(chǎn)投資的外國人買下。”同時瑞士、倫敦、北美的房產(chǎn)中介和法律事務(wù)所均表示已經(jīng)接待了不少有意離開法國以逃避加稅的法國豪紳。
瑞士、英國、比利時這些傳統(tǒng)避稅港是出走者的熱門選地，北美的富人友好政策也具有一定吸引力。不僅如此，相對于法國政府高調(diào)采取對富人征稅的部分緊縮政策，很多國家地區(qū)已經(jīng)開始明里暗里將橄欖枝拋向法國可能會流失掉的富豪，或者說，他們的資本。
英國首相卡梅倫曾于6月18日在墨西哥G20峰會上公開和法國政府唱反調(diào)，對與會的商業(yè)領(lǐng)袖表示：如果法國富人想出國尋求避稅，英國愿意為他們敞開大門。
繼卡梅倫之后，美國密西西比州州長哈雷·巴布爾近日也出來賣力宣傳自家地盤，不惜攀親戚打“祖先牌”：“我的名字來自法國古時的胡格諾教派，我的祖先LouisLeFleur是法國人。我在想我們巴布爾家是否應(yīng)該成立一個企業(yè)，吸引法國企業(yè)家搬來密西西比。作為一個低稅率、親商而又擁有理性管制法規(guī)的州，我們可以鋪紅地毯歡迎我們的法國朋友。”
雖然卡梅倫和巴布爾的言論更多地是意識形態(tài)和政治立場的表態(tài)，但低迷的經(jīng)濟環(huán)境下，不可否認富豪和他們的大筆資金已經(jīng)成為饑餓的各國政府眼中的香餑餑。
作為比較典型的福利國家，法國高稅收導(dǎo)致的富人出走潮并不是一個新現(xiàn)象。早在20世紀80年代，上一屆左派社會黨政府上臺時便有例可循。高福利更甚于法國的北歐國家在當年提高稅率時，也曾發(fā)生過富人離鄉(xiāng)另覓福地的情形。法國左翼媒體普遍認為這是趨利行為帶來的短期反應(yīng)，并不會持續(xù)太久。
然而今非昔比，全球經(jīng)濟一體化一定程度上為“趨利避害”提供了便利，而愈演愈烈的歐債危機不見得承受得了這樣的短期反應(yīng)。現(xiàn)任政府2012年降低赤字新增稅收的目標為72億歐元，其中多一半都將來自對個人和大企業(yè)資產(chǎn)的征稅，想必不會放任這些富豪帶著全部家當溜走。財富轉(zhuǎn)移和移民的法律問題需要時間，而已經(jīng)通過國會審議的新財政法案將在今年秋天就正式開始施行。
2012年這場財產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)幾乎就是時間的賽跑。
劫富濟貧效果幾何
奧朗德政府的一系列重拳贏得了普通民眾的掌聲和法國社會學(xué)界的叫好，但“劫富濟貧”的征稅政策能否有效緩解赤字仍然存疑。
有經(jīng)濟學(xué)家認為，在法國6500萬人口中大約有不到30萬人屬于奧朗德高稅率的征收對象，相對于新政府平衡赤字的預(yù)期而言，只是杯水車薪。然而對高收入人群征收稅率過高的所得稅會打擊這一群體對法國經(jīng)濟的信心和工作的動力，造成創(chuàng)造力和資本的流失。反對黨的國會議員公開批評新的財富稅為“充公稅”，并指出新財稅政策的荒謬之處在于某些納稅人繳納的稅款總額甚至大于當年的全部收入。
奧朗德在給富人增稅的同時，期望通過提高社會最低工資以均貧富來提高購買力刺激經(jīng)濟增長。然而法國國家統(tǒng)計及經(jīng)濟研究局數(shù)據(jù)顯示，目前為止增加稅收并沒有直接與經(jīng)濟增長掛鉤。雖然稅收占GDP的比重在去年大幅提升，使得公共財政赤字占GDP比重有所下降，但8月14日公布的最新數(shù)據(jù)顯示今年第一、二季度法國經(jīng)濟增長為零，預(yù)計全國GDP增速將僅為0.3%，貿(mào)易赤字將達到史上最高的700億歐元，國家債務(wù)繼續(xù)膨脹。
法國家庭的平均消費額則仍在下降。而根據(jù)法國勞動部7月25日公布的數(shù)據(jù)，6月份法國失業(yè)率連續(xù)第14個月攀升，當月新增失業(yè)人口約2.4萬，同比增長7.8%。截至6月底，法國本土登記的完全失業(yè)人口為294.58萬，創(chuàng)下1999年8月以來歷史新高。加上其他各類別失業(yè)者，法國本土登記在冊的失業(yè)人口已超過500萬。
質(zhì)疑者認為，政府眼下的目標似乎只在數(shù)字上削減債務(wù)，忽略了保留富裕階層對社會經(jīng)濟增長的重要性。反對者嘲笑奧朗德的政策不是共同富裕，而是共同貧窮。高調(diào)削減企業(yè)管理層薪資，大幅增加富人和企業(yè)稅收，將抑制國際和國內(nèi)資本在法國的固定資產(chǎn)投資，削弱企業(yè)的競爭力，對法國實體經(jīng)濟帶來進一步?jīng)_擊。正是加稅政策導(dǎo)致法國貿(mào)易逆差和經(jīng)常項目赤字的擴大。尤其在美、英、德不出臺此類舉措的情況下，過度增稅、限薪，將使法國在發(fā)達經(jīng)濟體中孤立無援，轟轟烈烈的社會改革很可能只是殺雞取卵，造成自身能量的迅速喪失。
面對“意圖讓富人變窮”的指責，法國財長卡與扎克在7月19日接受法國電臺采訪時強調(diào)，像對年收入高于100萬的人群征收邊際稅率75%的所得稅的此類政策，只是一項“特殊”之舉，僅在政府削減債務(wù)時期實行。特殊時期內(nèi)既得利益者需要為經(jīng)濟復(fù)蘇付出更多的努力。不過，針對削減債務(wù)時期將持續(xù)多久這個問題，財長的回答是“這個問題沒有具體答案”。現(xiàn)任政府的官方預(yù)期是在2017年恢復(fù)財政平衡，不知法國富豪們能否接受這個條件?
歐洲決策者正在摸著石頭過債務(wù)危機的大河，一個不小心跌下水想要爬起來就難了。捉襟見肘的福利國家希望通過大幅加稅小量減支的方式緩解債務(wù)壓力，減少社會開支相當于是在向底層民眾收回福利，增稅就需要最有油水的富人們做貢獻。
然而奧朗德政府劫富濟貧的改革是否需要更加兼顧社會公平和實體經(jīng)濟？磨刀霍霍是否會嚇跑了肥羊賠了本？法國這片試驗田還沒在耕作，或許這個秋天會見分曉。
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