誰來保護(hù)中國“深喉”
在2008年的一次全國性“舉報宣傳周”活動中，廣州市檢察院透露：“每年查辦的職務(wù)犯罪案件，八成靠舉報”。這一數(shù)據(jù)，與最高人民檢察院公布的“腐敗案件(職務(wù)犯罪)線索70%由群眾提供”基本一致。“真正能破的案子大都要靠實(shí)名舉報，”林喆說，“可見，鼓勵實(shí)名舉報對打擊貪腐、瀆職、司法不公有著重大意義。”
然而，我國目前尚沒有專門保護(hù)舉報人的法律，對舉報人保護(hù)的規(guī)定也只散見于各項(xiàng)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定中。不得不引起正視的是，不少實(shí)名舉報人總帶著些許壯士斷臂的悲壯。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計，每年，全國發(fā)生的舉報人致殘、致死案件，已從上世紀(jì)90年代的不足500件，上升到現(xiàn)在的1200多件。
龔遠(yuǎn)明，四川省武勝縣工商局黨組書記，因持續(xù)不斷地實(shí)名舉報貪污腐敗現(xiàn)象，被撤職下放，并收到匿名威脅，最終在家門口遭到3名歹徒的報復(fù)襲擊，生命垂危；李文娟，鞍山市國稅局公務(wù)員，實(shí)名舉報單位截留增值稅等問題，舉報信卻到了被舉報人手里，她丟了工作不算，還被誣陷以致刑事拘留和勞動教養(yǎng)；陳曉蘭，上海某醫(yī)院醫(yī)生，實(shí)名舉報多種假冒偽劣醫(yī)療器械，雖得到上級和法律的支持，卻失去了醫(yī)生崗位，還被同行罵為“叛徒”，無法正常退休，也得不到任何社會保障……因?yàn)榕e報者往往是弱勢的小人物，被舉報者卻常位高權(quán)重，掌握各種行政資源，一直被不斷褒揚(yáng)并號稱受保護(hù)的實(shí)名舉報，在現(xiàn)實(shí)面前實(shí)則顯得疲軟無力。
何增科告訴記者，相比較而言，一些西方國家早已建立了較完善的舉報人保護(hù)體制，“保密”便是其中最關(guān)鍵的字眼。“如美國‘水門’事件中的關(guān)鍵線人‘深喉’，在嚴(yán)格的保密措施下，一直無人知道其真實(shí)身份。直到2005年5月31日，美國聯(lián)邦調(diào)查局前副局長馬克·費(fèi)爾特在臨終前才終于透露，自己正是‘深喉’。”
面對中國尚顯“蒼白無力”的實(shí)名舉報制度，何增科認(rèn)為，首先，應(yīng)盡快立法，建立《舉報人、證人保護(hù)條例》或類似法律法規(guī)，必要時，國家可不惜重金，為證人及親屬遷居、易容、改名換姓、重新安排工作甚至實(shí)施終身保護(hù)；其次，不僅要保護(hù)舉報人，還要對依法查案的機(jī)關(guān)進(jìn)行保護(hù)。何增科說，“只有走向法治，而非人治，才能撤除保護(hù)傘，抹平雙方力量的差距，更好地實(shí)現(xiàn)社會公平正義———這也正是法律的基本理念之一。”