敢于“舍得一身剮”
張明渝實(shí)名舉報翁振杰一案，無疑是近年來影響最大的實(shí)名舉報案例之一。
記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，我國最早出現(xiàn)的舉報形式是匿名舉報，時間則可回溯2000多年。公元前400年左右，戰(zhàn)國著名改革家李悝制定的《法經(jīng)》(中國第一部較系統(tǒng)的封建成文法典)里記載了一種名為“蔽竹”的舉報制度，即在隱匿的街道旁設(shè)置長約一尺的圓筒，上開3寸見方的小口，以便檢舉人將寫有檢舉內(nèi)容的竹簡塞入筒內(nèi)。類似的制度還有武則天時期的“銅匭(音同‘軌’)”。
著名反腐專家、中央黨校政法教研部教授林喆告訴記者：“匿名舉報人不必使用真實(shí)姓名，也不用提供真實(shí)有效的聯(lián)系方式。使用這種方式的舉報人，大都因?yàn)楹ε麓驌魣髲?fù)，或?qū)εe報內(nèi)容可靠度沒太大把握，也有極個別人意在誣告、陷害他人。實(shí)際操作中，因匿名舉報的內(nèi)容大多比較籠統(tǒng)，很多檢舉往往不了了之，政府因此開始鼓勵實(shí)名舉報。改革開放后，一些舉報人開始在檢舉網(wǎng)站上進(jìn)行舉報，讓實(shí)名舉報的形式漸漸被公眾所熟知。”
所謂實(shí)名舉報，即舉報人在舉報材料中署本人真實(shí)姓名，并留下單位、住址、電話或其他有效聯(lián)系方式，以書面、電話、口頭或其他形式，向檢察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門提供國家工作人員或國有單位涉嫌貪污、受賄、瀆職等屬檢察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)犯罪線索的舉報形式。
林喆認(rèn)為，實(shí)名舉報有諸多優(yōu)勢：“首先，舉報人一般都是知情人，甚至是關(guān)鍵知情人，線索也較具體，可查性強(qiáng)，查實(shí)率高；其次，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接同舉報人取得聯(lián)系，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間和精力，降低了辦案成本，還有利于進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)現(xiàn)線索；其三，可及時向舉報人反饋調(diào)查結(jié)果，有利于促進(jìn)所舉報問題的處理落實(shí)；第四，主體明確，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取措施，防止和制止打擊報復(fù)舉報人行為的發(fā)生，保護(hù)舉報人；最后，有利于對誣告和陷害他人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止少數(shù)人利用舉報捏造事實(shí)、陷害他人。”
中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長何增科，曾任清華大學(xué)廉政研究室兼職研究員，一直致力于腐敗與反腐敗問題的研究。在接受采訪時，他告訴記者，從舉報指向來看，實(shí)名舉報可分為向相關(guān)職能部門舉報、向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報、向媒體舉報和通過網(wǎng)絡(luò)舉報幾類，“網(wǎng)絡(luò)舉報已日漸成為主流方式”。
若以舉報動機(jī)劃分，實(shí)名舉報又可分為兩類。“一類是對違法亂紀(jì)、貪污腐敗或?yàn)^職受賄現(xiàn)象實(shí)在無法容忍，出于正義感和社會責(zé)任感的舉報。”65歲的檢舉勇士王漢林便是其中典型。他歷時5年舉報自己的頂頭上司——武漢鐵路分局副局長劉志祥，遭到瘋狂打擊報復(fù)。為躲避劉志祥的暗害，他連續(xù)5次搬家，并寫下遺書——“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬。”最終，劉志祥因故意傷害、貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處死緩。再如2005年“下跪副市長”李信遭實(shí)名舉報落馬一案。舉報人李玉春原本與李信合開公司，公司運(yùn)營過程中，她發(fā)現(xiàn)李信先后將幾百萬來路不明的資金匯入公司后又轉(zhuǎn)走。在掌握了李信涉嫌利用公司“洗錢”的大量證據(jù)后，李玉春開始向山東省紀(jì)委、省公安廳等相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)名舉報。其間，李信曾伙同黨羽綁架、毆打李玉春，又許給她100萬元“封口費(fèi)”，甚至不惜向她下跪，李玉春卻始終不為所動。2004年7月，李信終被山東省有關(guān)方面“雙規(guī)”。
“另一類，是檢舉人因個人利益受到侵害，為維護(hù)自身利益進(jìn)行的舉報。張(明渝)舉報翁(振杰)就屬于這種情況。”何增科說。
類似的案例，還有發(fā)生在2010年底的宿州市計(jì)生委員會副主任劉曉輝因情婦舉報落馬案。2007年，劉曉輝在一次活動中，借著酒勁與年僅22歲的張燕發(fā)生性關(guān)系，并承諾會與妻子離婚。但相處兩年后，張燕發(fā)現(xiàn)劉不但毫無離婚打算，甚至打算借機(jī)甩掉自己，這才著手舉報。她在舉報信中，詳細(xì)介紹了自己與劉曉輝長達(dá)3年多的婚外情關(guān)系，列舉了其受賄、貪污等數(shù)條罪狀，并公布了劉的照片。目前，劉曉輝已被免除公職，并接受調(diào)查。
“雖然執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)不會因舉報動機(jī)的不同，在案件受理和查證上區(qū)別對待，但前一種舉報無疑具有更強(qiáng)大的力量。只有全社會都樹立起積極舉報的責(zé)任感和義務(wù)感，才能真正刨除滋生腐敗的土壤。”何增科說，反腐天網(wǎng)要靠全體公民集體編織，每個人都應(yīng)在這張網(wǎng)上扯上一根線。