低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。目前,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。2007年4月,低碳經(jīng)濟(jì)和中國能源與環(huán)境政策研討會(huì)在北京舉行。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳社會(huì),已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 2006年底,科技部、中國氣象局、發(fā)改委、原國家環(huán)保總局等六部委,聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評(píng)估報(bào)告》。作為我國編制的第一部有關(guān)全球氣候變化及其影響的國家評(píng)估報(bào)告,它不僅向國際社會(huì)進(jìn)一步表明我國高度重視全球氣候變化問題,而且也為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)決策依據(jù)。半年后,我國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,這一方案是中國第一部應(yīng)對(duì)氣侯變化的全面的政策性文件,也是發(fā)展中國家頒布的第一部應(yīng)對(duì)氣侯變化的國家方案。 2007年9月8日,中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,鄭重提出了四項(xiàng)建議,明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。他在這次重要講話中,一共說了4回“碳”:“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出:“開展全民氣候變化宣傳教育,提高公眾節(jié)能減排意識(shí),讓每個(gè)公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力。”這也是對(duì)全國人民發(fā)出了號(hào)召,提出了新的要求和期待。同時(shí),他還建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”,共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長,減緩氣候變化。同年12月,國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 2008年“兩會(huì)”,全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來。他認(rèn)為,中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列,很大程度上取決于中國應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力,中國必須盡快采取行動(dòng),積極應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他建議應(yīng)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),并著手開展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)研究。 “十一五”能源規(guī)劃中,也優(yōu)先考慮了節(jié)約能源和擴(kuò)大國內(nèi)供應(yīng)的問題。核心目標(biāo)是到2010年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)消耗的能源,即能耗強(qiáng)度與2005年相比降低20%。同時(shí),還制定了到2010年各種主要燃料在一次能源構(gòu)成中的比重目標(biāo):煤炭占66.1%,石油占20.5%,天然氣占5.3%,核電占0.9%,水電占6.8%,其他可再生能源占0.4%。 日前,國務(wù)院又正式公布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》。根據(jù)8月12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,下一階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好:把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;抓好國家方案的落實(shí);大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);健全應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系以及積極開展國際交流與合作,拓展應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作渠道,加快資金、技術(shù)和人才引進(jìn),有效消化、吸收國外先進(jìn)的低碳技術(shù)和應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)等。 |