財政部辦公廳日前向各有關單位印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，記者從某金融國企了解到，這份中國版限薪令中明確規(guī)定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬元人民幣，且該薪酬為稅前收入。(2月9日新華社)
有國泰君安“高薪門”激起的鼎沸民意，加之有奧巴馬政府對金融類企業(yè)高管實施“限薪令”的前車之鑒，財政部日前出臺“限薪令”，約束和規(guī)范金融國企高管薪酬，正當其時。“限薪令”的出臺盡管仍存有最高年薪是否偏高、是否應該擴大對國企高管的約束范疇等疑問，但就目前的情況來說，“限薪令”出臺的積極意義還是有目共睹的。因為，在無人能夠置身其外的金融危機面前，“限薪令”的出臺表明，有關部門有決心和信心限制金融類國企高管的薪酬。此舉傳達出危機面前所有人都在共克時艱的信號，有利于安撫和平衡社會心理。
但分析之下不難發(fā)現(xiàn)，相關部門在出臺“限薪令”之外，還應該有更多完善收入分配體系的努力。按照財政部的意思，“限薪令”能有效“避免進一步拉大與社會平均收入水平，以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距”，但不能否認的是，對普通公眾而言，“限薪令”對金融國企高管進行限薪，也許能在一定程度上平衡其心理、堅定其信心，但他們并未從這項舉措中切實受益。從這個意義上說，相關方面在想方設法出臺配套措施，使“限薪令”落到實處之外，在完善收入分配體系做出更多積極努力，是應有之義。
檢視當下不難發(fā)現(xiàn)，當前收入分配領域，的確存在著諸如城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大，貧富懸殊、分配秩序混亂等問題。近年來，基尼系數(shù)超過國際警戒線也一再引起關注。因此，進一步規(guī)范收入分配關系，構建科學合理、公正公平的收入分配體系，在金融危機當前，更顯重要。比如，公眾質疑國泰君安逆勢高薪的一個重要原因就是，既然金融危機下金融業(yè)的高效率、高績效不復存在，支撐天價薪酬為繼的理由何在？
在金融危機的背景下，重新審視完善收入分配體系這個老問題，其價值和意義非比尋常。此次“限薪令”出臺的重要目的之一，就是力圖使金融行業(yè)高管和普通員工的薪酬差距，控制在一個相對合理的范圍。同時，想到受金融危機影響的2000萬亟需解決就業(yè)問題的農(nóng)民工，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的問題更被凸顯。此外，在各種社會保障體系尚未完善健全的情況下，城鄉(xiāng)低收入群體的收入問題，也應該被投去持續(xù)關注的目光……
當然，完善收入分配體系是個需要通盤考慮的系統(tǒng)工程。如何提高低收入群體的收入水平，擴大中產(chǎn)階級的比重，用稅收等方式有效調(diào)節(jié)包括金融國企高管群體在內(nèi)高收入者的過高收入，取締包括濫用公權者在內(nèi)的特殊群體的非法收入，緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入分配差距擴大的趨勢，考驗著相關職能部門的能力與智慧。
在完善收入分配體系的所有舉措中，收入分配調(diào)控體系的健全至關重要。而使稅收政策充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，又是健全收入分配調(diào)控體系的重中之重。讓我們感到欣慰的是，據(jù)2月9日《南方都市報》報道，有關部門正醞釀個稅領域的深層次改革，或將綜合考慮納稅人家庭負擔。8日，經(jīng)濟學家吳敬璉等五位學者認為，目前調(diào)整個稅可以有效地刺激消費，是個稅調(diào)整的最佳時機。在此我們也期望，有關部門在出臺“限薪令”和進行個稅調(diào)整的同時，也能用積極有效的行動，將當前階段視為完善收入分配體系的最佳時機。 |
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