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| 2009-02-10 作者:蘇培科 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) |
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金融海嘯使得很多金融企業(yè)受到巨大沖擊，降薪、裁員等風(fēng)潮迭起。就在這個(gè)時(shí)候，一些金融企業(yè)的高管們卻忙著逆勢分紅，將個(gè)人的利益擺在了首位，這一行為激怒了社會(huì)各界。一時(shí)間，金融高管們的“高薪”成為眾矢之的。
在美國，政府正忙著注入成千上萬億的美元“救市”，華爾街金融公司卻忙著發(fā)放２００８年度１８４億美元的紅利（與２００４年景氣高峰時(shí)期的紅利相當(dāng)）。這不僅讓輿論嘩然，更讓剛剛上任的美國總統(tǒng)奧巴馬極為惱火。他言辭激烈地批評華爾街人“極度不負(fù)責(zé)任”、“無恥”，并對政府救贖的金融企業(yè)高管們實(shí)行了不超過５０萬美元年薪的“限薪令”。
同時(shí)，在中國國內(nèi)也傳出了國泰君安證券的“高薪門”事件，并且國家財(cái)政部也向各家金融類國企派發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法征求意見稿》，提出金融類國企負(fù)責(zé)人基本年薪取決于兩個(gè)因素：第一，公司的職位等級(jí)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以５。
“管理辦法”旨在避免進(jìn)一步拉大金融類國企高管與社會(huì)平均收入水平以及企業(yè)內(nèi)部職工收入水平的差距，并更加規(guī)范和量化了金融類國企高管們的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。
此舉不但引起市場的高度關(guān)注，也引來了一片叫好聲。
對此，筆者希望不要僅僅停留在輿論的道德批判層面，而應(yīng)該督促相關(guān)部門建立起更加規(guī)范的約束機(jī)制和法規(guī)，從根本上根治金融企業(yè)和國企高管的畸形薪酬機(jī)制。
對金融類國企負(fù)責(zé)人實(shí)施適度“限薪”，筆者認(rèn)為十分必要，其他國企也應(yīng)該仿效，同時(shí)還應(yīng)要求國企高管及其家屬申報(bào)資產(chǎn)來源，分清社會(huì)資源的貢獻(xiàn)與個(gè)人貢獻(xiàn)之間的比例，避免國企高管們利用所掌握的社會(huì)公眾資源尋租、利益輸送和中飽私囊，并防止高管們“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”。
實(shí)際上，一些國企負(fù)責(zé)人拿社會(huì)公眾資源“謀私”的例子屢見不鮮，而且一直被縱容。有些人甚至將國企負(fù)責(zé)人貪污受賄的“５９歲現(xiàn)象”總結(jié)為“激勵(lì)機(jī)制不夠”，從而大肆進(jìn)行ＭＢＯ、期權(quán)激勵(lì)。
筆者認(rèn)為，目前正是由于對國企負(fù)責(zé)人約束的機(jī)制不夠，尤其是對國企負(fù)責(zé)人及其家庭成員的資產(chǎn)監(jiān)管缺位，使得國企高管們的名義收入和實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)。對此，如果不進(jìn)行及時(shí)地亡羊補(bǔ)牢，不嚴(yán)刑峻法，那么即使對國企高管實(shí)施“限薪令”，也將無濟(jì)于事。畢竟檔案工資和實(shí)際收入是兩碼事。
顯然，首先應(yīng)該對國企高管及家屬實(shí)施資產(chǎn)申報(bào)制度，適度平衡國企高管的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，并將二者對等起來。否則，社會(huì)公眾的利益將無法得到保障。
尤其是在全民所有制下，雖說國有資產(chǎn)和國有企業(yè)是全體人民的，但是所有者存在缺位現(xiàn)象，并缺乏必要的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從而使經(jīng)營管理者這個(gè)“保姆”變成了國企實(shí)際的“主人”。于是，“保姆”自己給自己制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，肆意處置國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)變相流失。
雖說目前有國資委這個(gè)“婆婆”來充當(dāng)國有資產(chǎn)的“看門狗”，但由于其身兼“經(jīng)營管理”與“監(jiān)督”的雙重職能，從而導(dǎo)致其“監(jiān)督”職能大打折扣。在這種情況下，對國企高管進(jìn)行適度、明確的薪酬限制和家庭資產(chǎn)監(jiān)督是完全必要的。
其次，還應(yīng)該對國企高管們實(shí)施責(zé)任追溯機(jī)制，防止一些國企高管為了在職期間的“政績”而惡意放大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施短期化經(jīng)營，過度攫取社會(huì)公共資源。這種重個(gè)人利益而輕社會(huì)公眾利益的行為，必然會(huì)導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)被置后。如果實(shí)施責(zé)任追溯機(jī)制，則可以讓責(zé)任更加明確，也可以避免國企“短壽”。
再其次，對于一些僵化的分配機(jī)制應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)改革，須與績效適度、合理地掛鉤，避免社會(huì)公眾利益受損。
此外，還要防止一些私營企業(yè)主也借機(jī)壓縮經(jīng)理人和員工的工資，避免“限薪令”成為壓迫勞工的工具，防止限制富人的“規(guī)定”轉(zhuǎn)移到窮人的頭上。
拿奧巴馬的“限薪令”來說，對我們最深刻的啟示并不在于他與金融家們?nèi)绾芜^不去，而是在于政府對公眾資源的監(jiān)管毫不含糊，尤其是對社會(huì)公眾資源與私人財(cái)產(chǎn)的界定非常清楚。奧巴馬的“限薪令”并不是針對整個(gè)華爾街，只是針對美國政府救贖的華爾街金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)在接受了注資之后，就成為有一些國有成分的企業(yè)，只能等這些企業(yè)將政府的貸款還清、褪掉“國企”色彩之后，高管的薪酬也就與政府的“限薪令”無關(guān)。事實(shí)上，對于其他非“國有”企業(yè)，也完全與政府的“限薪令”無關(guān)，只要股東愿意支付，政府則無權(quán)干涉。對此，我們一定不能混淆。
對中國來說，要避免“棒殺”整個(gè)金融業(yè)高管，但是對于那些“高薪”的國企高管，政府顯然應(yīng)該實(shí)施更加嚴(yán)厲的約束，在激勵(lì)與約束之間找到平衡。 |
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