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政策的調(diào)整，源于復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。
調(diào)整的力度，取決于我們對經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻性的清醒判斷。
宋嵩 繪
應(yīng)對國際金融危機，本月初，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需政策措施，未來兩年投資將達4萬億元，出手之快、出拳之重，為多年來所少見。
從年初的防過熱、防通脹，到年中的保發(fā)展、控物價，再到年末的擴內(nèi)需、促增長，一年下來，宏觀經(jīng)濟政策多次調(diào)整。
政策調(diào)整，是不是過于頻繁？調(diào)整力度，是不是用藥過猛？一些讀者產(chǎn)生了這樣兩個疑問。
回答第一個問題，要從復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢說起。
2008年是個很不尋常的年份。
國內(nèi)經(jīng)濟形勢跌宕起伏。年初，
經(jīng)濟過熱苗頭顯現(xiàn)，物價上漲壓力加大，“雙防”成為首要調(diào)控任務(wù)；年中，GDP增幅回落，物價壓力稍緩，“一保一控”成為關(guān)注焦點；年末，投資、出口增速下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟下行壓力凸顯，擴大內(nèi)需、促進增長，成為當(dāng)務(wù)之急。
國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下。上半年，美元持續(xù)貶值、石油價格高企、大宗商品價格暴漲、通貨膨脹嚴(yán)重。下半年，金融危機繼續(xù)深化、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，并進一步向全球擴散。在全球性的危機面前，中國必須果敢抉擇，政策調(diào)整勢在必行。
在經(jīng)濟全球化的進程中，各國經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度、依存度日益提高，任何一個國家或地區(qū)都難以獨善其身。中國作為新興發(fā)展中大國，宏觀經(jīng)濟走勢不能不受到全球經(jīng)濟大氣候的影響。趨利避害，因勢而導(dǎo)，是應(yīng)對形勢變化的明智之舉，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然選擇，是中國對世界經(jīng)濟的重要貢獻。
調(diào)控目標(biāo)的及時調(diào)整，體現(xiàn)了黨中央對國內(nèi)、國際兩個大局的科學(xué)把握，體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟政策的靈活審慎。
我們再來探究第二個問題：調(diào)整力度，是不是用藥過猛？
政策調(diào)整的力度，取決于我們對經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻性的清醒判斷。
從年初穩(wěn)健的財政政策、從緊的貨幣政策，到年末積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，這一果斷調(diào)整表明，我們認(rèn)識到，當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻，必須出手快、出拳重。
這一輪國際金融危機，其范圍之廣、影響之深，實屬罕見。中國出口量大、對外依存度高，此次國際金融危機，對我們造成的負(fù)面影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過1997年亞洲金融危機。出口訂單的減少、企業(yè)利潤的萎縮，都比亞洲金融危機時更為嚴(yán)重。
再加之雨雪冰凍、汶川地震的影響，都使中國經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管GDP仍然保持9.9%增速，盡管投資、消費、出口仍然保持較高增長，盡管經(jīng)濟發(fā)展的基本面仍然未變，但不容忽視的是，受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響，經(jīng)濟增速開始出現(xiàn)下滑趨勢。9月份以后，特別是進入10月以來，這一趨勢越來越明顯。
面對瞬息萬變的形勢，見事遲，行動緩，就有可能貽誤時機，釀成后患。如果不出重拳、不下猛藥，也可能陷入困境。
更重要的是，對中國這樣一個仍然欠發(fā)達的人口大國而言，不管什么時候，不管困難多大，發(fā)展始終是第一要務(wù)。只有保持一定速度的增長，國家才有財力解決民生問題；只有保持一定速度的增長，企業(yè)才有崗位緩解就業(yè)壓力；只有保持一定速度的增長，百姓才有收入提高生活水平……
因此，面臨當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們必須在情況進一步惡化之前，增加投資，擴大內(nèi)需，促進增長，采取有效措施防止經(jīng)濟增速下滑，防止出現(xiàn)大的波動。
當(dāng)然，在保增長與防過熱之間，在保增長與穩(wěn)物價之間，在保眼前增長與保長遠(yuǎn)發(fā)展之間，在擴大投資與刺激消費之間，在拉動內(nèi)需與外貿(mào)轉(zhuǎn)型之間，我們還要找好平衡點、打好組合拳，真正促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康、又好又快發(fā)展。 |