本輪金融危機暴發(fā)以來,重提“布雷頓”嗓門最高的莫過于法國總統(tǒng)薩科齊,美國媒體甚至揣度說,薩科齊想要因此成為全世界的“國王”。不過,人們的質(zhì)疑顯得更有道理:在短短20個小時內(nèi),在缺少凱恩斯這樣的經(jīng)濟學天才的時代,重建布雷頓森林體系談何容易?
1944年7月,聯(lián)合國貨幣和金融會議在美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行,來自44個國家的共計168名代表,圍繞英國經(jīng)濟學家凱恩斯等人提出的世界金融新秩序方案召開了磋商和交鋒。這次會議的最終妥協(xié)成果,一方面確立了美元作為主要國際儲備貨幣的地位,一方面建立了固定匯率機制,同時也誕生了國際貨幣基金組織和世界銀行等機構(gòu)。布雷頓森林體系的建立,確實對二戰(zhàn)之后世界經(jīng)濟的復蘇產(chǎn)生了巨大作用。但是20世紀60年代以后,由于美元持續(xù)貶值,固定匯率機制難以為繼,布雷頓森林體系中的核心規(guī)則宣告崩潰。
不過,美元本位的國際貨幣體系格局和國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)仍然得以延續(xù)。而且,布雷頓森林體系的殘存規(guī)則,一直維系著20世紀70年代以來世界經(jīng)濟的運行。直到華爾街金融風暴暴發(fā),人們才又一次痛感改革一個殘缺的舊體制的必要。但是,正如人不可能兩次踏入同一條河流一樣,今天的世界各國再也無法回到當年那片純粹的布雷頓森林。薩科齊所代表的老歐洲的聲音,被認為是歐洲復興夢想的一部分。當年的布雷頓,新興的美國從英國手中拿走了世界金融體系的主導權。今天,薩科齊所代表的歐洲將要把它重新拿回來。
因為分歧如此明顯,所以人們普遍預判新的布雷頓森林體系只是說說而已。然而,與此前各界對G20峰會能否達成協(xié)議的觀望態(tài)度相反,與會的20國領導人不僅聯(lián)合發(fā)表了《華盛頓聲明》,而且就應對當前世界面臨的金融和經(jīng)濟問題的措施,達成了一個行動計劃。該計劃涉及提高金融市場透明度和完善問責制、加強監(jiān)管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構(gòu)等五個領域,分別設置了短期和中期目標。20國領導人還約定,將于5個月后再次在倫敦舉行峰會,以審議本次峰會精神的落實情況。
中國國家主席胡錦濤在華盛頓會見巴西總統(tǒng)盧拉時表示,二十國集團領導人金融市場和世界經(jīng)濟峰會取得了成功。英國首相布朗在會后表示,峰會使世界“正朝新布雷頓森林體系邁進”。美國總統(tǒng)布什也強調(diào),世界將迎來“布雷頓森林體系Ⅱ”。與會前面對“布雷頓”字眼顧左右而言他的態(tài)度相比,布什的轉(zhuǎn)變顯示出他難掩興奮。華盛頓峰會讓心懷不同主張的各方都得到了想要的東西,美國人所主張的自由市場原則被各方接受并重申,歐洲所堅持的對金融體系加強監(jiān)管和改革的意見得到了體現(xiàn),而新興經(jīng)濟體的發(fā)言權問題亦被放置在顯眼位置。
當然,與薩科齊此前的高調(diào)主張相比,G20峰會的成果或許仍不能讓人滿意。比如,美元的地位問題并未涉及,一個強勢的超政府監(jiān)管機構(gòu)并未成立。但是,強求在如此短的時間內(nèi)取得太多的共識,或者在一個本質(zhì)上是務虛的峰會上拿出細致的方案,都不太現(xiàn)實。盡管布什信心滿滿宣稱布雷頓森林體系Ⅱ已在前方,但人們可能更期待這樣的表態(tài)出自奧巴馬之口。無論如何,基本的共識已經(jīng)確立,包括中國在內(nèi)的G20顯然已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最為重要的協(xié)商機制。金融危機展示出它的危情之外的機遇一面,重建布雷頓森林體系Ⅱ的努力或許已經(jīng)啟程。
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