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11月14日，美國(guó)總統(tǒng)布什在白宮為出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人舉行招待晚宴。這是晚宴前，美國(guó)總統(tǒng)布什在白宮迎接中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤。新華社記者
張巖 攝 |
承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，賦予與中國(guó)責(zé)任匹配的發(fā)言權(quán)，將利于全球金融危機(jī)的有效治理。
11月15日，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)在華盛頓召開(kāi)，胡錦濤主席代表中國(guó)出席本次峰會(huì)。此次會(huì)議召開(kāi)的背景是，美國(guó)次貸危機(jī)從美國(guó)國(guó)內(nèi)蔓延到國(guó)外、以美元為核心的國(guó)際金融體系和國(guó)際貿(mào)易體系的信譽(yù)和秩序受到空前傷害和挑戰(zhàn)。代表全球90%的國(guó)際貿(mào)易、85%的GDP以及2/3人口的20國(guó)集團(tuán)首腦，第一次以峰會(huì)的方式共同商討對(duì)策。
各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就以下三個(gè)重要問(wèn)題交換看法：評(píng)估國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)方面取得的進(jìn)展；討論金融危機(jī)產(chǎn)生的原因；探討國(guó)際金融領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范和體制改革等問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)成一些原則共識(shí)。
危機(jī)的蔓延不僅對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)全球性危機(jī)，單靠西方7國(guó)集團(tuán)不能完全解決全球共同難題，以20國(guó)集團(tuán)為主的國(guó)際社會(huì)的積極參與成為歷史性的必然選擇。此次峰會(huì)也標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融系統(tǒng)中擁有更多發(fā)言權(quán)。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，與巴西、俄羅斯、印度等其他發(fā)展中國(guó)家在協(xié)商的基礎(chǔ)上，從維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益出發(fā)，本著建設(shè)性姿態(tài)，參與峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)，與西方7國(guó)集團(tuán)一起努力，力爭(zhēng)推動(dòng)達(dá)成務(wù)實(shí)成果，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
由于20國(guó)集團(tuán)在全球金融危機(jī)中所處的地位不同，受到的影響程度不同，因此，各國(guó)的立場(chǎng)、態(tài)度及政策選擇趨向不盡相同是自然的。
法國(guó)希望遏制不受制約的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，建立一套嚴(yán)格的國(guó)際金融監(jiān)管新機(jī)制。英國(guó)呼吁建立一個(gè)新版布雷頓森林體系的國(guó)際金融秩序，以取代在1944年布雷頓森林會(huì)議基礎(chǔ)上成立的國(guó)際貨幣基金組織。
作為金融危機(jī)“導(dǎo)火索”的美國(guó)，既希望其他19國(guó)參與“救火”，又不情愿因集體“救火”行為而傷害美國(guó)在國(guó)際金融體系中的霸主地位。既不能傷害美元在國(guó)際金融體系中擁有的鑄幣和貨幣發(fā)行特權(quán)，也不能傷害美元作為獨(dú)特貨幣的定價(jià)功能、支付功能和儲(chǔ)備功能。美國(guó)對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人熱衷于談?wù)摰慕鹑谛轮刃虺直Ａ粢庖?jiàn)，只希望涉及“救火”的具體計(jì)劃。由于美國(guó)政府政權(quán)交接在即，布什政府在峰會(huì)上的承諾能否被奧巴馬政府繼承和兌現(xiàn)，也是一個(gè)很大的懸念。歐洲對(duì)此不放心，提出在奧巴馬上臺(tái)后再立即召開(kāi)第二次20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。
俄羅斯不同意英國(guó)的提議，認(rèn)為新的國(guó)際貨幣基金組織不要再讓“政治條件”作為貸款的準(zhǔn)則。
中國(guó)的角色在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上被高度關(guān)注。美國(guó)評(píng)論家認(rèn)為，中國(guó)的角色遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于出席峰會(huì)，中國(guó)最終將在全球金融結(jié)構(gòu)重組的新結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。面臨全球流動(dòng)性短缺，世界的目光自然而然地聚焦于中國(guó)近2萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，各種贊美“高帽子”紛至沓來(lái)：美國(guó)希望中國(guó)繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行希望中國(guó)多拿錢(qián)，并以增加中國(guó)在該組織的份額（投票權(quán)）為回報(bào)；一些發(fā)展中國(guó)家直接要求中國(guó)提供援助和貸款。
對(duì)此，中國(guó)保持了清醒的頭腦，在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)中始終站穩(wěn)發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度；積極參與國(guó)際金融體系改革，積極承擔(dān)與國(guó)力相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)，積極爭(zhēng)取最大國(guó)家利益，謝絕與國(guó)力不相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)。
各國(guó)的觀點(diǎn)眾說(shuō)紛紜，僅通過(guò)一次會(huì)議很難達(dá)成一致共識(shí)。然而，能否取得階段性實(shí)質(zhì)結(jié)果，首先取決于西方7國(guó)集團(tuán)內(nèi)部美國(guó)與其他6國(guó)之間的利益協(xié)調(diào)；其次取決于西方7國(guó)集團(tuán)與非7國(guó)集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)；同時(shí)還取決于非7國(guó)集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)。
原則上講，下一步，中國(guó)的作用將表現(xiàn)在三個(gè)方面：在西方7國(guó)集團(tuán)內(nèi)部美國(guó)與其他6國(guó)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國(guó)應(yīng)該持“中立的態(tài)度”；在西方7國(guó)集團(tuán)與非7國(guó)集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國(guó)應(yīng)該“不當(dāng)頭”；在非7國(guó)集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國(guó)應(yīng)該“團(tuán)結(jié)大多數(shù)”。
具體來(lái)講，中國(guó)已經(jīng)聰明和清楚地表明，中國(guó)將像她在應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)那樣，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，努力把自己的事情做好（如實(shí)施4萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案），保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，本身就是對(duì)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的重要貢獻(xiàn)。
而且，隨著會(huì)后相關(guān)國(guó)際關(guān)系協(xié)調(diào)不斷展開(kāi)，中國(guó)應(yīng)該要求西方7國(guó)集團(tuán)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，作為中國(guó)幫助這些國(guó)家緩解流動(dòng)性短缺的必要條件。一方面否認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，另一方面卻接受來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家——中國(guó)的資金，既自相矛盾，又不利于建立新的國(guó)際金融體系。
積極敦促世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織改革。提升發(fā)展中國(guó)家在該組織中的發(fā)言權(quán)，發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的份額應(yīng)該提高到50%，而不是世行行長(zhǎng)佐利克提出的44%。修改國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于“19%份額”（一票反對(duì)）否決權(quán)的規(guī)定，削弱美國(guó)在該組織中的特權(quán)。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任） |