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近日期盼已久的增值稅轉(zhuǎn)型方案終于“浮出水面”，一時間，這一對于眾多企業(yè)將會產(chǎn)生直接影響的改革措施被看作是擴(kuò)大內(nèi)需、保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的一把利劍，它的全面推行究竟將會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響，本報記者日前專訪了財稅專家——中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院財政系主任朱青教授。
并非應(yīng)對危機(jī)而生
朱青認(rèn)為，就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢來看，可以把增值稅的全面轉(zhuǎn)型看作是政府刺激經(jīng)濟(jì)組合拳中的一拳，但這一拳并不是因?yàn)橛羞@次的金融危機(jī)才打，而是早就準(zhǔn)備“出拳”的，因?yàn)閺亩愂绽碚搧碇v，資本品（機(jī)器設(shè)備）原本就不應(yīng)當(dāng)被課稅，它是擴(kuò)大再生產(chǎn)的一種手段。
財政部曾指出，1994年，我國選擇采用生產(chǎn)型增值稅，一方面是出于財政收入的考慮，另一方面則是為了抑制投資膨脹。而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革的必要性日益突出。
朱青告訴記者，關(guān)于增值稅的轉(zhuǎn)型一直都在醞釀，把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)成消費(fèi)型增值稅，其實(shí)質(zhì)是對資本品不再課稅。過去一直未轉(zhuǎn)，主要是考慮到稅收可能會因此而減少很大一部分，因?yàn)橘Y本品在整個社會產(chǎn)品中占有相當(dāng)?shù)谋壤绻麑C(jī)器設(shè)備不課稅，增值稅收入就會少一塊。
有力助推設(shè)備更新
增值稅轉(zhuǎn)型改革能否導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大投資？朱青認(rèn)為，增值稅轉(zhuǎn)型這一改革舉措對促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資以及更新設(shè)備肯定是有利的，但企業(yè)最終是否會購置機(jī)器設(shè)備，還要看企業(yè)的產(chǎn)品是否有新的市場需求。此次增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開，惠及到更多的企業(yè)，但從最終的效果來講，朱青認(rèn)為，只有那些愿意而且實(shí)際購買機(jī)器設(shè)備的企業(yè)才會從中獲益。
此次增值稅轉(zhuǎn)型改革方案的主要內(nèi)容包括，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)（不分地區(qū)和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)，且容易混為個人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。
財政政策最能“救急”
朱青認(rèn)為，小規(guī)模納稅人征收率從6%和4%降到3%，這一下調(diào)將直接有利于商品價格的下降，因?yàn)樵鲋刀愂且拥缴唐返膬r格上由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在增值稅征收率下調(diào)，商品的消費(fèi)者價格就有了下降的空間，而商品價格的降低對擴(kuò)大消費(fèi)需求一定是有利的。
朱青認(rèn)為，下一步，積極的財政政策必將成為治理宏觀經(jīng)濟(jì)的有效工具，但他同時也指出，積極財政政策如果時間過長，可能會再次引起價格的普遍上漲，并且還會導(dǎo)致國債規(guī)模不斷加大，從而給后人帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；但就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢看，實(shí)施積極財政政策恐怕是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的惟一“良方”。
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▲增值稅：以銷售貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物取得的增值額為征稅對象的一種稅。也就是說，有增值才征稅，沒增值不征稅。
▲計算公式：應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額。 | | |