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| 增值稅轉(zhuǎn)型力促產(chǎn)業(yè)升級 |
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| 2008-11-11 作者:朱宇 來源:中國證券報 |
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國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。專家認為，增值稅轉(zhuǎn)型改革將有效減輕企業(yè)稅負，從而騰出更多的資金用于技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，有利于促進我國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，增值稅轉(zhuǎn)型改革將帶來機械設(shè)備的銷售增長，石化、電力、建材等固定投資較多的行業(yè)受益明顯。
增值稅是對商品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)新增價值或附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅是我國第一大稅種，2007年僅國內(nèi)增值稅收入就超過1.5萬億元，約占全年稅收收入的31%。
經(jīng)測算，明年實施增值稅轉(zhuǎn)型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設(shè)稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負共約1233億元。
據(jù)國家信息中心經(jīng)濟預測部報告測算，推行消費型增值稅第一年，名義總投資增長率將提高2.25個百分點，可使名義GDP增長率提高1.22個百分點，就業(yè)勞動力增加約200萬人。該報告建議，考慮到增值稅轉(zhuǎn)型，可減少1000多億左右的財政收入，在短期內(nèi)可考慮發(fā)行相應數(shù)額的國債。
中國人民大學教授安體富指出，從具體措施看，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，可以達到促進企業(yè)提高裝備水平和穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資的雙重目的。
過去幾年一直擔心實行這一政策可能對投資過熱火上澆油，如今國內(nèi)經(jīng)濟降溫，進出口貿(mào)易轉(zhuǎn)冷，使企業(yè)成本上升、投資回報率下降，企業(yè)自發(fā)投資熱情開始降溫，正是利用這一政策促進經(jīng)濟增長的有利時機。
增值稅轉(zhuǎn)型首先刺激的將是機械設(shè)備行業(yè)的增長，由于允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，企業(yè)增加固定投資的意愿大大增強，對于支持國內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義長遠。
與此同時，改革的內(nèi)容還包括取消進口設(shè)備免征增值稅，使得國內(nèi)外機械設(shè)備制造企業(yè)享受同等待遇。
針對目前小規(guī)模納稅人稅負較重且不得抵扣進項稅額的問題，國務院常務會議還決定，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一由6%調(diào)低至3%。
但為了進一步防止資源性產(chǎn)品的過度消耗，會議還決定將礦產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復到17%，客觀上起到了抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了節(jié)能減排的政策意圖。
中金公司報告認為，增值稅轉(zhuǎn)型對于各行業(yè)影響不一，新購置設(shè)備較多的行業(yè)優(yōu)惠較多。通過對各行業(yè)新購置工器具數(shù)據(jù)的分析，該報告指出，橡膠制造業(yè)、印刷業(yè)和木材加工業(yè)、金屬制品業(yè)受益最為明顯。而國泰君安報告認為，電力、鋼鐵等固定資產(chǎn)投資較大的行業(yè)退稅規(guī)模較大，對補充企業(yè)現(xiàn)金流效果明顯。
國信證券的報告則表示，增值稅轉(zhuǎn)型有利于釋放生產(chǎn)力，促進鼓勵投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但實施效果往往滯后，作為制度性改革，實施效果的顯現(xiàn)將是一個較長的過程。 |
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