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張小隨在他剛拍得的土地里澆水。他覺得，土地流轉(zhuǎn)制度會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。
核心提示：在剛剛結(jié)束的十七屆三中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》獲得通過，并于10月19日正式公布，明確“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)”。一年前，河南省沁陽縣就開始試水土地流轉(zhuǎn)，把一些進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)貜氖碌诙a(chǎn)業(yè)的農(nóng)民從土地中解放出來，同時(shí)把土地集中到公司、合作社或種植大戶手中，進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化經(jīng)營。沁陽市的做法可以說走到了政策出臺(tái)的前面，為全省以及全國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)。在沁陽市推廣土地流轉(zhuǎn)的過程中，張小隨算的上是一標(biāo)志性人物，他是第一個(gè)通過公開競(jìng)拍的方式取得土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，在他看來，土地流轉(zhuǎn)制度將會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，但土地流轉(zhuǎn)制度也還存在著一些困境，需要突破和完善。
一場(chǎng)土地經(jīng)營權(quán)拍賣會(huì)
300斤！
310斤！
320斤！
330斤！
340斤！
350斤！
六人競(jìng)相加價(jià)，互不相讓，競(jìng)爭(zhēng)幾乎達(dá)到了白熱化的程度。但超過360斤后，四人認(rèn)為價(jià)格已高，退出了競(jìng)爭(zhēng)，參與競(jìng)拍者只剩下張小隨和村委會(huì)主任張曉同。
兩人的競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，張曉同首先喊出了355斤的價(jià)格。
還沒等張曉同的話落音，張小隨就立即喊出了360斤。
張曉同也不示弱，365斤就出了口。
370！
375！
380！
……
400！
又經(jīng)過幾輪的爭(zhēng)奪，張曉同一下子加了10斤的加碼，喊出410斤。
會(huì)場(chǎng)突然沉默下來，張小隨坐在那里沉默了大約有5秒鐘，站起來說：“我出420斤。”
張曉同再也沒有應(yīng)聲。拍賣師落下了拍賣錘，張小隨最終獲得了這塊39.06畝土地的經(jīng)營權(quán)。
張小隨，河南省沁陽市太行辦事處秘澗村人，作為競(jìng)爭(zhēng)者的張曉同則是該村村委會(huì)主任。
9月11日上午，在沁陽市勞動(dòng)大廈二樓會(huì)議室內(nèi)，要進(jìn)行四宗土地承包經(jīng)營權(quán)的公開競(jìng)拍，張小隨相中的這塊土地是第一宗。
和張小隨相中秘澗村張塊土地的還有村里的10戶人家，通過資格審查，共有5家因?yàn)闆]有承包能力被淘汰。
上午9時(shí)，拍賣會(huì)正式開始，秘澗村村委會(huì)公布了這塊土地的底價(jià)為每畝260斤小麥。
六個(gè)參與競(jìng)拍者踴躍舉牌，拍賣師還沒喊第二聲，就有人舉牌，出價(jià)280斤。
10月18日，提起拍賣會(huì)，張小隨還是一臉的興奮。
沁陽市太行辦事處秘澗村有600多口人，距離沁陽市區(qū)近10公里，這塊公開拍賣經(jīng)營權(quán)的土地距村子最遠(yuǎn)，約有2公里，原來被20戶家庭耕種，每戶約2畝。
拍賣會(huì)召開前，總書記胡錦濤剛到焦作來視察過，還專門讓沁陽市西萬鎮(zhèn)西萬村支部書記匯報(bào)了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)情況，并得到總書記的肯定。
“總書記的肯定給了我們定心丸，參與的人也比較多。”張小隨說：“通過這次拍賣會(huì)，我在全國也成了一個(gè)標(biāo)志性的人物，這次土地經(jīng)營權(quán)拍賣會(huì)在全國屬于首例，隨著拍賣錘的下落，我成了土地流轉(zhuǎn)拍賣受益第一人。”
被土地流轉(zhuǎn)改變了的生活
說張小隨一家是純粹的農(nóng)民家庭，是不確切的。
今年33歲的張小隨兄弟兩人，弟弟在附近一家企業(yè)做工人。從1995年高中畢業(yè)后，農(nóng)閑時(shí)就沒有閑下來過。先是跟著別人到縣城打工，后來買了一輛大卡車，搞貨物運(yùn)輸，從山西的晉城拉煤，然后運(yùn)送到浙江、廣東等地，每年也有個(gè)五六萬元的收入。
因?yàn)樗麄兇謇锏牡厣伲靠谌酥挥幸划�地，只靠種地是養(yǎng)活不了全家的。所以在他的印象中，父親在他很小的時(shí)候，就是個(gè)建筑工，在縣城給人蓋房子。
“但土地流轉(zhuǎn)拍得這塊土地后，生活可能要改變了。”張小隨說。
10月18日，《鄭州晚報(bào)》記者找到張小隨時(shí)，他正在剛剛拍得的土地里澆地，妻子和父親也在和他一起幫忙。四十畝土地幾乎成正方形，四周都種植著樹木。
張小隨說：“麥子前幾天才種上，澆地已經(jīng)澆了兩天兩夜了，馬上就澆完了。”
算上家里原來的土地，目前張小隨一家約有45畝耕地，為此，家里購買了許多小型機(jī)械，比如小型播種機(jī)、犁地機(jī)等。“現(xiàn)在地多了，和原來地少時(shí)就不一樣了，耕種要更精細(xì)一些，要講求科學(xué)化管理，所以以后跑運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間會(huì)縮短了。大部分精力可能要放在這片土地上了。”
對(duì)于會(huì)不會(huì)放棄跑貨運(yùn)，專心致志地耕種這塊田地的問題，張小隨說：“目前還不會(huì)，按照初步預(yù)算，除下給土地所有者費(fèi)用、種子、花費(fèi)等花銷，每畝地應(yīng)該有400元的凈利潤，一年也就15000元左右，還達(dá)不到我專心耕種土地的目標(biāo)。如果村里再有土地流轉(zhuǎn)，我肯定還會(huì)參與競(jìng)拍，我的目標(biāo)是能擁有100畝以上的土地，到那時(shí)才能放棄運(yùn)輸業(yè)，專心耕田。”
土地流轉(zhuǎn)完全解放進(jìn)城務(wù)工人員
張小隨雖然貨運(yùn)搞的比較紅火，但在幾年前就開始琢磨著要當(dāng)一個(gè)種田大戶。
上世紀(jì)搞土地承包責(zé)任制時(shí)，張小隨年齡還很小，但當(dāng)時(shí)對(duì)那次土地變革后的家里的生活條件變化，卻有著深刻的印象，每畝地糧食的產(chǎn)量提高了不少，家里的收入也增加了很多。
但在幾年前，他感覺那種大包干式的土地制度不再適合目前的現(xiàn)實(shí)情況。從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，中國的城市化進(jìn)程加快，許多農(nóng)民都涌進(jìn)了城市，一些沒有進(jìn)城的農(nóng)民也從事起了工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
“我們村和我國大部分農(nóng)村也樣，到農(nóng)閑時(shí)，村里就只剩下老人和孩子了。”
由于這些原因，許多人耕起田來也不那么用心了，平常也沒有時(shí)間和精力管理，糧食產(chǎn)量無法得到保證。
張小隨舉例說，在他們村，有很多在外地務(wù)工的人員都是匆匆種上田后，就到外地去了，到收割時(shí)來收割一下。應(yīng)該說10月才是小麥播種的季節(jié)，就在他們村，由于時(shí)間不好安排，有一批村民面在9月初就把小麥種上了，現(xiàn)在小麥已經(jīng)找出了半尺高。種植講究的就是適時(shí)耕種，這樣耕種怎能保證糧食產(chǎn)量？
還有一些到外地經(jīng)商或打工的村民，由于無暇顧及家里的土地，即使能回來種田，也要付出高昂的路費(fèi)，所以就私下轉(zhuǎn)讓了土地經(jīng)營權(quán)，都是口頭協(xié)議，雙方權(quán)利都無法保證。
也就是在那時(shí)，我開始有了做種糧大戶的想法。我那時(shí)就想，如果能把無心和無力耕種的田地農(nóng)戶田地的土地集中起來就好了，可以進(jìn)行機(jī)械化、規(guī)模化經(jīng)營，既可以讓土地增加產(chǎn)量，還可以把一些進(jìn)城務(wù)工人員和在當(dāng)?shù)貜氖鹿I(yè)和服務(wù)業(yè)的人員完全從土地中解放出來。
張小隨的希望與擔(dān)憂
成功拍得土地經(jīng)營權(quán)剛一個(gè)月的張小隨已經(jīng)深深地感受到了土地流轉(zhuǎn)帶來的好處。
“前幾天，我耕種的這塊土地的所有者之一和我聊起了一個(gè)問題，說我現(xiàn)在不用種田，卻能獲得比我往年回來種田還高的收益。另外也不用到農(nóng)忙時(shí)回來了，既節(jié)省了時(shí)間，也節(jié)省了路費(fèi)，還不耽誤城里的活兒。”張小隨告訴記者。
對(duì)于他這樣的種田大戶來說，效率也開始顯現(xiàn)。他說，他們村現(xiàn)在參與土地流轉(zhuǎn)的土地共有三塊，另兩塊是9月底10月初進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，面積分別有八九畝。
“這兩天小麥都在灌溉，我用了兩天兩夜就把近40畝地澆完了。我們村也有幾戶在澆田，由于他們每戶一塊地只有一兩畝，澆一塊都要重新安置抽水設(shè)備，一天澆的地還不到8畝。”張小隨說起集中耕田的好處禁不住流出得意的笑容，他還說，集中耕種田地的優(yōu)勢(shì)不僅表現(xiàn)在澆地上，犁田時(shí)大機(jī)械作業(yè)起來也比較方便，而且大塊土地可以取消中間的許多田埂，能節(jié)約出來不少土地。
土地流轉(zhuǎn)不僅在沁陽，即使在全國也是一個(gè)新生的土地制度，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。所以沁陽市正在嘗試著多種土地流轉(zhuǎn)的模式，比如西萬鎮(zhèn)西萬村的公司化，比如紫陵鎮(zhèn)西紫陵村的土地入股，建立農(nóng)業(yè)合作社等。沁陽市在土地流轉(zhuǎn)上做了很多工作，比如在市里建立了土地流轉(zhuǎn)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)站，為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。
沁陽市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢委書記楊希剛介紹說，為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，沁陽市多個(gè)部門還聯(lián)合制定了《沁陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公開競(jìng)拍和競(jìng)爭(zhēng)談判暫行辦法》。
對(duì)于沁陽市和國家的土地流轉(zhuǎn)信息，張小隨很關(guān)注，也很熟悉。他說，沁陽市的土地流轉(zhuǎn)正在一步一步走向規(guī)范化，在全國這輪土地改革中走在了前面。
對(duì)于土地流轉(zhuǎn)來說，張小隨也不是沒有任何的擔(dān)憂，他說，從今年國家經(jīng)濟(jì)情況來看，股市和樓市都不太景氣，一些投資客已從這兩個(gè)市場(chǎng)上抽出了大部分的資金，土地流轉(zhuǎn)后，這些投資客會(huì)不會(huì)乘虛而入，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行炒作，而使土地流轉(zhuǎn)的目的和效果大打折扣。
張小隨說，作為一個(gè)種糧大戶，在未來擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)過程中，還會(huì)面臨一個(gè)資金困難的問題，國家在這方面是不是會(huì)考慮一些配套措施，解決種糧大戶的融資難題。 |