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記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳了解到，該廳近日已向肇慶市、清遠(yuǎn)市、高要市農(nóng)業(yè)局，清新縣科技和農(nóng)業(yè)局下發(fā)通知，同意在高要市蜆崗鎮(zhèn)（南村）、清新縣三坑鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，在尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)承包土地。
試點(diǎn)的工作內(nèi)容包括探索流轉(zhuǎn)形式、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)內(nèi)容、規(guī)范流轉(zhuǎn)管理和妥善解決撂荒土地問題等。這份《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知》要求，在尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式流轉(zhuǎn)承包土地。同時(shí)，外出務(wù)工農(nóng)民可以向集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織申請(qǐng)托管承包土地，或者委托集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織代為流轉(zhuǎn)承包土地，并且允許土地流轉(zhuǎn)受讓方對(duì)通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)廳還要求引導(dǎo)集中成片流轉(zhuǎn)承包土地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制。
在創(chuàng)新流轉(zhuǎn)內(nèi)容方面，《通知》要求建立合理的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民自愿放棄承包土地。對(duì)自愿放棄承包土地的農(nóng)民，各縣（市）可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，給予補(bǔ)償、補(bǔ)助。自愿放棄承包土地并遷入城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民，應(yīng)享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會(huì)保障。
鼓勵(lì)種田能手規(guī)模經(jīng)營(yíng)
《通知》明確了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是境內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、城市工商企業(yè)、事業(yè)法人或者城鎮(zhèn)居民，還可以是境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。與此同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)村中的種田能手，專業(yè)大戶和各類經(jīng)營(yíng)主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
《通知》還提出要引導(dǎo)撂荒土地的農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，支持各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體承租、經(jīng)營(yíng)撂荒土地。對(duì)撂荒一年以上的承包土地，集體經(jīng)濟(jì)組織要按規(guī)定組織代耕，代耕收入歸代耕者。對(duì)舉家長(zhǎng)期外出且失去聯(lián)系農(nóng)戶的撂荒土地，集體經(jīng)濟(jì)組織要代為流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方。
《通知》提出，試點(diǎn)所在縣（市）對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地面積，由財(cái)政給予一定數(shù)額的承包費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)組織連片流轉(zhuǎn)土地面積較大、流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)工作成效顯著的鎮(zhèn)村給予一定資金的獎(jiǎng)勵(lì)。
不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途
《通知》要求，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要按照法律法規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。同時(shí)，流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持等價(jià)有償，確保農(nóng)民的利益和生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。 |