農(nóng)業(yè)的行業(yè)特點決定了其投資大、收益見效慢，因此金融需求強(qiáng)烈。由大型的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行,中型的農(nóng)村信用社,小型的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等，
目前已經(jīng)搭起了一個農(nóng)村金融服務(wù)體系的總體框架。但目前的低效益卻使得在城市中發(fā)展良好的各種金融服務(wù)業(yè)務(wù)始終無法深入農(nóng)村，而原本以農(nóng)村業(yè)務(wù)為主的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社也在一步步的改革中收縮戰(zhàn)線。以農(nóng)村信用社為例，實際上已經(jīng)名存實亡，農(nóng)民很難在這里借到錢，農(nóng)村信用社從農(nóng)民那里吸收的存款基本都貸給大企業(yè)了。最近央行專門就十七屆三中全會公報精神召開黨委會議，提出要通過積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，努力探索和研究適合“三農(nóng)”需要的新型金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，支持引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貨幣政策和其他政策在支持“三農(nóng)”方面的協(xié)調(diào)配合；要加快涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)改革步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用體系建設(shè)等多種措施，加大對“三農(nóng)”的金融支持力度，努力推動建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
胡錦濤主席9月30日在安徽省鳳陽縣小崗村的講話使得土地流轉(zhuǎn)成為大家關(guān)注的焦點。土地流轉(zhuǎn)，一般是指土地的出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押、擔(dān)保等交易活動。目前的農(nóng)村金融服務(wù)體系如何創(chuàng)新才能有效地服務(wù)于土地流轉(zhuǎn)呢？我們認(rèn)同社會上最流行的一個觀點，建立農(nóng)村合作金融組織制度。
如果不能夠進(jìn)行行之有效的引導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)的后果可能就是大量地土地集中掌握在少數(shù)人手里，屆時社會會出現(xiàn)兩極嚴(yán)重分化。國家如果不支持農(nóng)村合作金融組織，農(nóng)戶只能通過向商業(yè)銀行抵押土地承包經(jīng)營權(quán)取得貸款的話，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，農(nóng)戶暫時無力歸還貸款，商業(yè)銀行就會將土地承包經(jīng)營權(quán)出售給農(nóng)業(yè)資本企業(yè)，農(nóng)民就會永遠(yuǎn)成為打工者或者流亡者。值得注意的是，農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)行業(yè)，幾乎每年都會受到病、蟲、水災(zāi)，旱災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，可以說，自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的常態(tài)。發(fā)展農(nóng)村合作金融組織可以直接與國家的財政和貨幣政策結(jié)合起來，中央銀行應(yīng)向農(nóng)村合作金融組織提供再貸款，這樣就有足夠的資金來支持農(nóng)戶土地的有序流轉(zhuǎn)，合作社逐步成為經(jīng)營土地的主體。
只有通過農(nóng)村金融服務(wù)體系創(chuàng)新，才能保證土地流轉(zhuǎn)既符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，又符合農(nóng)民共同利益的發(fā)展要求。隨著農(nóng)村合作金融組織的發(fā)展，新的城鎮(zhèn)就會發(fā)展起來，第二、三產(chǎn)業(yè)將更進(jìn)一步吸納農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，這正是我們想看到的皆大歡喜的局面。
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