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國家發(fā)改革近日發(fā)出通知，要求各地進一步加強和完善電煤價格臨時干預措施，提高重點電煤合同兌現(xiàn)率，查處煤炭生產(chǎn)企業(yè)違反政府限價、擅自提高價格等行為。發(fā)改委在通知中要求對主要港口和集散地動力煤實行最高限價，規(guī)定秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過6月19日價格水平，即發(fā)熱量5500大卡／千克動力煤限價水平分別為每噸860元、840元和850元。
對于發(fā)改委繼6月19日后再次對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施，各方眾說紛紜。
【分析師預言】可能進一步清理流通環(huán)節(jié)
“顯而易見，發(fā)改委此次的限價政策是針對煤炭市場的投機者，對已經(jīng)執(zhí)行限價政策的煤礦企業(yè)，特別是現(xiàn)貨交易量小的，幾乎沒有影響。”平安證券煤炭研究員陳亮說。
對此，東方證券煤炭行業(yè)首席分析師王帥也持相同觀點。王帥同時認為，針對煤炭流通環(huán)節(jié)不合理收費，政府可能會出臺“進一步清理”的重拳。
“供需矛盾是推高煤價的主因，但借機炒作者卻使煤價漲得過快過猛過高，使得政府不得不進行臨時管制。對此，發(fā)改委在通知中也提及了。”一位業(yè)內人士直言。
記者也注意到，根據(jù)煤炭市場網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，秦皇島中轉煤價（發(fā)熱量6000大卡平倉價報于670-690元/噸）自5月12日創(chuàng)出新高以來，此后每周一漲。截至本周一已連續(xù)11周創(chuàng)出新高，最高報收于1080元/噸。這一價格較今年初每噸550元左右的煤價上漲幅度近100%。但即便如此，業(yè)內人士普遍認為，煤價還有上漲空間。
值得注意的是，近一個多月（6月19日至今）煤價的上漲，是在發(fā)改委對煤礦坑口價進行限制的情況下完成的。
“如果政府不出手干預，煤價肯定超過國際煤價了。”王帥指出，發(fā)改委在國際油價、煤價雙雙回落時出手限價恰是時候。他進一步分析認為，針對煤市流通環(huán)節(jié)不合理收費，政府可能會有“后招”進行清理。
需要指出的是，記者在此前調研中發(fā)現(xiàn)，煤炭流通環(huán)節(jié)如“鐵路代辦費”等鐵路雜費上漲，以及中間商炒作，最終助漲了到達秦皇島港口的煤價。因此，如果政府出臺針對這些交易流動環(huán)節(jié)的整治措施，完全在意料之中。
【專家建議】應攜地方政府共同干預
原中電聯(lián)秘書長、中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟研究中心副理事長陳望祥昨天在接受本報記者采訪時表示，自己一直在呼吁政府采取措施保證電煤價格穩(wěn)定和電煤供應，發(fā)改委的舉措確實符合自己的呼吁，是件好事，下一步要看執(zhí)行了。
陳望祥表示，由于煤炭市場亂象橫生，發(fā)改委的政策精神要保證執(zhí)行到位，就應該和地方政府聯(lián)手，形成合力，這樣，才能真正有助于電煤價格和電煤供應問題的解決。
【電企直言】再干預或仍難解決問題
針對7月24日發(fā)改委要求進一步加強和完善電煤價格臨時干預措施的通知，五大電力集團的一位高層在接受上海證券報記者采訪時表示，并不抱積極希望。
回首上個月發(fā)改委的電煤價格臨時干預措施，這次發(fā)改委通知應該算是“再干預”。業(yè)界多位人士表示，通知內容盡管非常好，然而，政策效果能否達到？能否實際解決電煤變相漲價的問題？希望不大。一位電企人士甚至直言政策“無用”。
廣發(fā)證券分析師謝軍表示，“上有政策，下有對策。”因此，很難避免政策在操作中不打折扣。“我個人還是期望電價的進一步上調，這樣才能解決根本問題。”
中信證券分析師楊治山認為，電煤市場大而混亂，倒煤囤煤現(xiàn)象不少，只要供需嚴重不均衡的現(xiàn)象繼續(xù)存在，煤企就有暴利可圖，有暴利就會有人行動，發(fā)改委很難有力保證政策執(zhí)行到位。
“問題根源仍在于電煤供不應求。本來電煤供應就跟不上電力工業(yè)發(fā)展，政府審批制度客觀上幫了煤炭企業(yè)的忙，國家發(fā)改委對煤礦項目審批的相對滯后和小煤窯的提前關停，加劇煤炭供需的緊張程度。”楊治山說。
觀察這些年電力裝機容量發(fā)展可見，1987年我國裝機容量約1億千瓦，1995年達到2億千瓦，2000年達到3億千瓦，2004年達到4億千瓦，2005年達到5億千瓦，2006年達到6.22億千瓦，2007年達到7.13億千瓦。10年前我國電力彈性系數(shù)小于1，而近年來裝機容量增長明顯加快，電力彈性系數(shù)超過1.4。
反觀煤炭工業(yè)，2001年煤炭產(chǎn)量為11.6億噸，2002年為13.8億噸，2003年為16.67億噸，2004年為19.56億噸，2005年為21.23億噸，2006年為23.25億噸，2007年為25.23億噸。到2004年煤炭工業(yè)拐點出現(xiàn)，開始有缺煤停機的情況，2005年、2006年電煤供應尚平穩(wěn)，
2007年開始緊張。自2004年后電力工業(yè)增長率超過了煤炭，電煤供不應求也就不奇怪了。 |