|
當(dāng)前，汶川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入災(zāi)后重建時期。如何使災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)重建，讓受災(zāi)群眾早日恢復(fù)往日生產(chǎn)和生活狀態(tài)，是災(zāi)區(qū)群眾所需，也是各級黨委、政府的首要職責(zé)。而在災(zāi)后重建過程中，最具長遠(yuǎn)意義的則是受災(zāi)群眾的就業(yè)保障問題。
家園被毀 一切都要從頭再來
在災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)，由于工廠被毀、商鋪難以正常經(jīng)營，眾多城鎮(zhèn)居民淪為無業(yè)游民。記者在都江堰市區(qū)看到，陸續(xù)有一些商鋪開始在路邊搭起攤子，繼續(xù)銷售貨物，但購買者顯然不多。在綿陽市安縣秀水鎮(zhèn)，盡管街頭兩側(cè)隨處可見坍塌的樓房，但鎮(zhèn)中心的集市上仍然顯得很熱鬧，衣服攤、中藥鋪、理發(fā)店、水果攤、熟食攤等都很全。盡量挽回因?yàn)?zāi)帶來的損失，成為這些商家的眼前選擇。但吆喝的多買的少，災(zāi)區(qū)群眾的購買力已明顯遭受地震的沉重打擊。
安縣睢水鎮(zhèn)黨委書記馮德強(qiáng)說，目前鎮(zhèn)上大小20多家企業(yè)受損嚴(yán)重，短時期內(nèi)無法恢復(fù)生產(chǎn)，涉及職工3000多人。盡管災(zāi)后受損工廠都在積極組織恢復(fù)生產(chǎn)，但生產(chǎn)上所受到的損失使工人們難以拿到往日的工資。在都江堰市聚源鎮(zhèn)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，住在22號帳篷的李蓮對記者說，在這次地震中她們親戚3家的房子都成了危房。現(xiàn)在，3家8口人合住在一頂帳篷里。不幸的是，她妹妹家原在聚源中學(xué)上初中三年級的女兒死了。但生活還要繼續(xù)，大家都在努力找工作維持生計。
在災(zāi)區(qū)農(nóng)村，由于家園毀壞，耕地受到破壞，逾百萬農(nóng)民面臨生計困難。據(jù)四川省國土資源廳介紹，截至目前，四川地震災(zāi)區(qū)遭破壞耕地達(dá)5萬多公頃，其中不可復(fù)墾耕地1萬多公頃。尤其是一些山區(qū)農(nóng)村，由于大面積的山體滑坡，山坡上的經(jīng)濟(jì)林、茶園、耕地被毀，許多村民喪失經(jīng)濟(jì)來源。如今，一些外出務(wù)工的農(nóng)民不得不待在家中，等待政策的落實(shí)，然后再考慮去外地務(wù)工。
受災(zāi)群眾呼聲最大的是沒有經(jīng)濟(jì)來源
四川是一個勞務(wù)輸出大省，對于災(zāi)區(qū)大多數(shù)農(nóng)民工來說，災(zāi)后外出務(wù)工仍是尋求就業(yè)的重要選擇。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)區(qū)3個月救濟(jì)期滿后，將會迎來災(zāi)區(qū)農(nóng)民工外出務(wù)工的一個高峰。因此，如何幫助災(zāi)區(qū)群眾重新就業(yè)，尤其是幫助那些家庭困難的農(nóng)民或遭受重大心靈創(chuàng)傷的農(nóng)民重樹就業(yè)信心，已成當(dāng)務(wù)之急。
“現(xiàn)在，吃住都不成問題，關(guān)鍵是下一步怎么辦，如何靠自己的雙手養(yǎng)活自己，到哪里去就業(yè)？”許多受災(zāi)群眾對未來就業(yè)充滿著期待。汶川地震以來，由于政府組織了強(qiáng)有力的抗震救災(zāi)工作，加上社會各界的大力援助，使受災(zāi)群眾基本得到生活上的保障。記者在一些受災(zāi)群眾安置點(diǎn)看到，幾乎每個帳篷內(nèi)都堆放了大量的礦泉水、純凈水、餅干、牛奶等食品，一些受災(zāi)嚴(yán)重的群眾還領(lǐng)到了每人每天10元的政府補(bǔ)助金和1斤糧食。然而，受災(zāi)群眾急切盼望的是早日重建家園，早日走上工作崗位。
來自北京的志愿者張景龍告訴記者，他們在災(zāi)區(qū)做了近半個月志愿者，發(fā)現(xiàn)受災(zāi)群眾呼聲最大的是沒有經(jīng)濟(jì)來源。汶川地區(qū)許多地方屬于退耕還林地區(qū)，當(dāng)?shù)乜柯糜螛I(yè)發(fā)展。但地震后，山川面貌被改變，許多人家的財產(chǎn)沒有了。這些人原來可以靠旅游業(yè)維持生計，或在附近礦上工作或跑運(yùn)輸，但一下子這些工作都沒有了。綿竹市漢旺鎮(zhèn)白溪口村一位原民兵連長，一個人靠種樹、跑運(yùn)輸、做小買賣，養(yǎng)活全家7口人，但他在這次地震中喪失了勞動能力，使一家人失去了經(jīng)濟(jì)上的支柱。類似的情況在災(zāi)區(qū)還有很多。
安縣寶華村12組村民黃道兵地震時跟妻子在無錫打工，在這次地震中11歲的兒子沒有了，房子沒有了。記者見到他們時，他們剛到派出所辦理完兒子戶籍的注銷手續(xù)。黃道兵說：“解決勞動力就業(yè)是災(zāi)后重建最有效的辦法，住房還在其次。我們也不愿背井離鄉(xiāng)到很遠(yuǎn)的地方打工，真希望能就近建一些手工業(yè)制作的勞動密集型企業(yè)，國家可以給這些企業(yè)免稅政策，為災(zāi)區(qū)群眾提供更多就業(yè)機(jī)會。”
都江堰市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委副書記向海平說，地震以后許多公司無法恢復(fù)生產(chǎn)，就業(yè)崗位減少。以前，勞動部門也組織過一些培訓(xùn)，許多人家中證書一大堆，但實(shí)際工作用不上。建議政府提供更多就業(yè)崗位，在受災(zāi)群眾重建過程中，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，尤其鼓勵訂單式培訓(xùn)。
就業(yè)援助仍需政府主導(dǎo)
災(zāi)后重建，需要政府主導(dǎo)。都江堰市委組織部部長姜科建議，在特定時期與區(qū)域，要通過政策支持培育市場，讓商業(yè)重新充分發(fā)達(dá)起來。睢水鎮(zhèn)黨委書記馮德強(qiáng)則建議通過招商引資，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)和資源型深加工企業(yè)。這是因?yàn)椋?dāng)?shù)氐V山較多，有大量石灰石礦和白云石礦可供開采。
據(jù)統(tǒng)計，目前四川全省農(nóng)民工2000多萬名，其中1000多萬名外出打工。6月20日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，再次要求有組織開展勞務(wù)輸出，鼓勵非受災(zāi)地區(qū)企業(yè)到受災(zāi)地區(qū)招工。要求北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建等省市及所轄地區(qū)，作為承擔(dān)勞務(wù)對接的主要輸入地，按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地、市、州建立工作聯(lián)系機(jī)制，重點(diǎn)支持受援市、州有組織的勞務(wù)輸出。同時，根據(jù)恢復(fù)重建對口支援方案的要求，就業(yè)援助已被作為對口支援的重要內(nèi)容，明確將勞務(wù)輸出對接、技工學(xué)校培訓(xùn)援助、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重建等內(nèi)容，納入對口支援方案。
人力資源和社會保障部還要求結(jié)合抗震救災(zāi)和生產(chǎn)自救，積極組織開發(fā)就業(yè)崗位。一是大力開發(fā)公益性崗位。受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門要會同有關(guān)部門大力開發(fā)廢墟清理、傷員看護(hù)、治安維護(hù)、衛(wèi)生防疫、物資運(yùn)輸、臨時居所建設(shè)等公益性就業(yè)崗位。二是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，援助就業(yè)困難人員就業(yè)。受災(zāi)地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍，有針對性地開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，并優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。 |