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[進(jìn)入汶川地震專題]
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》明確，災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援省市為１９個(gè)，對口支援期限按３年安排。各支援省市每年對口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的１％考慮，具體內(nèi)容和方式與受援方充分協(xié)商后確定。
方案指出，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織東部和中部地區(qū)省市支援地震受災(zāi)地區(qū)。對口支援省市為廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林。
根據(jù)國家地震局提供的汶川地震烈度區(qū)劃和四川省提供的受災(zāi)縣（市）災(zāi)情程度，將四川省１８個(gè)縣（市），以及甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)作為受援方。按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，依據(jù)支援方經(jīng)濟(jì)能力和受援方災(zāi)情程度，合理配置力量，建立對口支援機(jī)制。
對口支援安排如下：山東省—四川省北川縣、廣東省—汶川縣、浙江省—青川縣、江蘇省—綿竹市、北京市—什邡市、上海市—都江堰市、河北省—平武縣、遼寧省—安縣、河南省—江油市、福建省—彭州市、山西省—茂縣、湖南省—理縣、吉林省—黑水縣、安徽省—松潘縣、江西省—小金縣、湖北省—漢源縣、重慶市—崇州市、黑龍江省—?jiǎng)﹂w縣，廣東省（主要由深圳市）—甘肅省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)、天津市—陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。
根據(jù)方案，災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援堅(jiān)持“硬件”與“軟件”相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等多種力量，優(yōu)先解決災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件。
對口支援的內(nèi)容和方式包括：提供規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房；建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)和修復(fù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施；提供機(jī)械設(shè)備、器材工具、建筑材料等支持。
對口支援的內(nèi)容和方式還包括：選派師資和醫(yī)務(wù)人員，人才培訓(xùn)、異地入學(xué)入托、勞務(wù)輸入輸出、農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)；按市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)企業(yè)投資建廠、興建商貿(mào)流通等市場服務(wù)設(shè)施，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
方案說，為鼓勵(lì)對口支援的積極性，中央統(tǒng)一研究制定對口支援的優(yōu)惠政策。同時(shí)要對中央財(cái)政建設(shè)資金、對口支援資金、社會(huì)捐助資金以及受災(zāi)地區(qū)自籌資金統(tǒng)籌安排，合理使用，嚴(yán)格管理，精打細(xì)算，努力提高資金使用效益。 |