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[進(jìn)入汶川地震專題]
有關(guān)專家預(yù)計(jì)，四川省災(zāi)后重建資金需求將達(dá)到1萬(wàn)億元左右；政府投入、個(gè)體投入、企業(yè)投入和援建投入將是重建資金的四個(gè)主要來(lái)源。建材等行業(yè)在重建中受益明顯。
重建資金需求或上萬(wàn)億元
隨著救援工作接近尾聲，災(zāi)后重建工作近期正式啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委6月１日宣布，根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的決定，國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立，主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究。
此次地震造成的經(jīng)濟(jì)損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)年初雪災(zāi)帶來(lái)的損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月26日，廣元市因地震造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1218.18億元；截至5月29日，綿竹市的直接經(jīng)濟(jì)損失約為1367億元。全省來(lái)看，僅工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2040.1億元。四川省社會(huì)科學(xué)院宏觀發(fā)展研究所所長(zhǎng)盛毅據(jù)此分析，要恢復(fù)到震前水平，災(zāi)后重建所需資金至少在2000-3000億元以上。
“這是個(gè)保底的估計(jì)，因?yàn)橹皇强紤]了恢復(fù)到震前的水平。但是新的建設(shè)肯定不能只滿足震前水平，還應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市重新規(guī)劃、建設(shè)等。就是在加強(qiáng)建筑的抗震性上，也需要更多的投入。”盛毅表示，由于各級(jí)政府的具體規(guī)劃尚未出臺(tái)，現(xiàn)在還很難說(shuō)究竟需要多少資金來(lái)支持災(zāi)后重建。
國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹在日前的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，計(jì)劃用３個(gè)月的時(shí)間完成前期工作和災(zāi)后重建的總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。
近期，都江堰、什邡、彭州等重災(zāi)區(qū)陸續(xù)上報(bào)了災(zāi)后重建需要的資金金額。據(jù)報(bào)道，什邡市發(fā)改局局長(zhǎng)卿洪表示，什邡市未來(lái)的重建工作需要大約800億元資金；彭州的資金需求大約在400億元-500億元；城區(qū)嚴(yán)重受損的都江堰則需要超千億元的重建資金。
由此估算，僅此次地震中受災(zāi)最嚴(yán)重的北川、什邡、都江堰、綿竹、汶川、彭州等縣市就需要5000億元以上的災(zāi)后重建資金。再加上災(zāi)民安置等其他支出，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，重建所需的投資總額很可能會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司研發(fā)中心羅偉忠認(rèn)為，災(zāi)后重建預(yù)計(jì)將持續(xù)2-3年，每年投入的資金預(yù)計(jì)在2000億元左右，估計(jì)每年將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3%-0.5%。
建材行業(yè)受益最大
目前已經(jīng)確定的資金投入為中央財(cái)政優(yōu)先撥付的作為災(zāi)后重建基金的700億元，同時(shí)，有關(guān)方面已經(jīng)明確明后年還要做相應(yīng)的安排。據(jù)了解，對(duì)這部分資金，財(cái)政部目前的大體設(shè)想是用于民房、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的建設(shè)。
盛毅表示，災(zāi)后重建基金主要來(lái)自于四個(gè)方面。一是政府財(cái)政的投入，主要用于災(zāi)后公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等的恢復(fù)、新建和升級(jí)；二是個(gè)人的投入，例如農(nóng)民重建新居，恢復(fù)生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)等；三是企業(yè)的投入，既包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建、改造等的投入，也包括當(dāng)?shù)亍⑼獾仄髽I(yè)的新投資，這部分主要是贏利性投入；四是援助性的投入，其投資目標(biāo)和政府財(cái)政的投入類似，如各地企業(yè)積極捐建抗震學(xué)校、醫(yī)院等。
“短期內(nèi)，政府的資金將是災(zāi)后重建的主力，但長(zhǎng)期看，還將以民間的投入為主。這部分投入持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是逐年進(jìn)行的。”
從行業(yè)來(lái)看，盛毅認(rèn)為，“雖然具體的比例不好確定，但可以肯定，對(duì)建材的需求在整個(gè)重建的資金需求中占較大的比重。”由于在災(zāi)后重建中，基礎(chǔ)設(shè)施、房屋等的新建、修復(fù)是非常重要的內(nèi)容，建材的需求將大幅度提高，包括水泥、鋼鐵等行業(yè)將從中受益。分析人士也指出，較容易把握的投資機(jī)會(huì)還是在建材方面，而且由于災(zāi)后對(duì)建筑設(shè)施質(zhì)量的要求會(huì)更高，那些優(yōu)質(zhì)建材的生產(chǎn)商會(huì)獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
盛毅指出，建材需求增長(zhǎng)，還將拉動(dòng)對(duì)能源的需求。建筑、工程機(jī)械等相關(guān)行業(yè)也將在災(zāi)后重建中受益。分析人士指出，整個(gè)重建過(guò)程可能會(huì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，各行業(yè)在重建過(guò)程中的受益程度也有差異。 |