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穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)“震源” 財(cái)政政策或是抓手 |
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2008-05-15 作者:周明 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) |
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在抗震救災(zāi)是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)的大背景下,防止CPI出現(xiàn)“普漲”關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行的意義更顯突出。而流動(dòng)性管理、維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定、穩(wěn)定人民幣升值趨勢(shì)等多重調(diào)控目標(biāo)已對(duì)貨幣政策形成一定牽制,因此,抗震救災(zāi)、穩(wěn)定物價(jià)的重心應(yīng)主要落在財(cái)政政策身上。
分析人士認(rèn)為,在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下,財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用:一方面加大財(cái)政支出,加快救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù),將地震災(zāi)害的損失降低到最小;另一方面在保持財(cái)力的前提下,對(duì)部分區(qū)域或行業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免,為維持物價(jià)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定埋單,這樣才能把貨幣政策的手騰出來(lái),有效控制過(guò)剩流動(dòng)性等總量問(wèn)題。
首先,抗震救災(zāi)是當(dāng)前財(cái)政政策最需發(fā)力的領(lǐng)域。在奔赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的途中,溫家寶總理就指出,要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作,安排好受災(zāi)群眾生活,全力組織恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施,特別要抓緊通水、通電、通路,保證通信暢通,保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫(kù)大壩、鐵路、涵洞安全,保證社會(huì)秩序的正常。只有迅速調(diào)撥財(cái)力、保障物資供應(yīng)和人員調(diào)配才能完成溫總理的要求,而財(cái)政部也迅速啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案,截至5月14日,中央財(cái)政已累計(jì)向地震災(zāi)區(qū)撥付救災(zāi)資金11.1億元。
分析人士認(rèn)為,隨著抗震救災(zāi)的深入,中央和地方財(cái)政的支出還將會(huì)大幅度增加。受災(zāi)地區(qū)群眾的安置需要食物、生活用品,傷員的救治需要醫(yī)療器械、藥品等;疏通和修理當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施需要大量的工程施工;防止災(zāi)害帶來(lái)疫情也需要投入大量的人力和物力。因此,在救災(zāi)過(guò)程中,必須大力發(fā)揮財(cái)政政策的作用,加大財(cái)政支出,及時(shí)制定和部署災(zāi)后重建的一些稅收優(yōu)惠等。
其次,防止物價(jià)上漲,特別是在防止價(jià)格上漲趨勢(shì)由食品向非食品的傳導(dǎo)中,財(cái)政政策也能起到積極作用。
有券商報(bào)告指出,汶川地震將對(duì)物價(jià)產(chǎn)生一定影響。四川的資源類產(chǎn)品和生豬生產(chǎn)在全國(guó)的比重很大,如四川向外輸出的豬肉約占全國(guó)消費(fèi)的4%,地震短期內(nèi)可能導(dǎo)致調(diào)出豬肉減少,物價(jià)水平可能會(huì)因部分商品供給的減少而抬頭。分析人士認(rèn)為,如果出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,可以考慮在受災(zāi)地區(qū)實(shí)行區(qū)域稅收優(yōu)惠,這樣,既可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)自救,又可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本,達(dá)到抑制物價(jià)上漲的目的。
從物價(jià)的整體趨勢(shì)看,據(jù)測(cè)算,4月份CPI環(huán)比上漲0.1%,其中,食品價(jià)格不漲反跌,而非食品價(jià)格環(huán)比上漲約0.2%。這條價(jià)格上漲由食品向非食品傳導(dǎo)的“鏈條”值得關(guān)注。如果說(shuō),當(dāng)前對(duì)物價(jià)的行政管制措施確實(shí)能夠穩(wěn)定預(yù)期的話,那么,前提條件就是要使物價(jià)上漲的成本由政府來(lái)承擔(dān)。此前對(duì)中石化、中石油的財(cái)政補(bǔ)貼即是政府承擔(dān)價(jià)格上漲壓力的佐證,下一步,如果物價(jià)上漲源擴(kuò)散,那么,除了增加對(duì)糧食等生產(chǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼以外,對(duì)部分行業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠或許將成為政策選擇之一。 |
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