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| [記者觀察]穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)“震源” 財(cái)政政策或是抓手 |
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| 2008-05-15 作者:周明 來源:中國證券報(bào) |
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在抗震救災(zāi)是當(dāng)前第一要務(wù)的大背景下，防止CPI出現(xiàn)“普漲”關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行的意義更顯突出。而流動性管理、維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定、穩(wěn)定人民幣升值趨勢等多重調(diào)控目標(biāo)已對貨幣政策形成一定牽制，因此，抗震救災(zāi)、穩(wěn)定物價(jià)的重心應(yīng)主要落在財(cái)政政策身上。
分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，財(cái)政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用：一方面加大財(cái)政支出，加快救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)，將地震災(zāi)害的損失降低到最小；另一方面在保持財(cái)力的前提下，對部分區(qū)域或行業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諟p免，為維持物價(jià)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定埋單，這樣才能把貨幣政策的手騰出來，有效控制過剩流動性等總量問題。
首先，抗震救災(zāi)是當(dāng)前財(cái)政政策最需發(fā)力的領(lǐng)域。在奔赴受災(zāi)現(xiàn)場的途中，溫家寶總理就指出，要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作，安排好受災(zāi)群眾生活，全力組織恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水、通電、通路，保證通信暢通，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會秩序的正常。只有迅速調(diào)撥財(cái)力、保障物資供應(yīng)和人員調(diào)配才能完成溫總理的要求，而財(cái)政部也迅速啟動財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，截至5月14日，中央財(cái)政已累計(jì)向地震災(zāi)區(qū)撥付救災(zāi)資金11.1億元。
分析人士認(rèn)為，隨著抗震救災(zāi)的深入，中央和地方財(cái)政的支出還將會大幅度增加。受災(zāi)地區(qū)群眾的安置需要食物、生活用品，傷員的救治需要醫(yī)療器械、藥品等；疏通和修理當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施需要大量的工程施工；防止災(zāi)害帶來疫情也需要投入大量的人力和物力。因此，在救災(zāi)過程中，必須大力發(fā)揮財(cái)政政策的作用，加大財(cái)政支出，及時(shí)制定和部署災(zāi)后重建的一些稅收優(yōu)惠等。
其次，防止物價(jià)上漲，特別是在防止價(jià)格上漲趨勢由食品向非食品的傳導(dǎo)中，財(cái)政政策也能起到積極作用。
有券商報(bào)告指出，汶川地震將對物價(jià)產(chǎn)生一定影響。四川的資源類產(chǎn)品和生豬生產(chǎn)在全國的比重很大，如四川向外輸出的豬肉約占全國消費(fèi)的4%，地震短期內(nèi)可能導(dǎo)致調(diào)出豬肉減少，物價(jià)水平可能會因部分商品供給的減少而抬頭。分析人士認(rèn)為，如果出現(xiàn)這樣的問題，可以考慮在受災(zāi)地區(qū)實(shí)行區(qū)域稅收優(yōu)惠，這樣，既可以鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)自救，又可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，達(dá)到抑制物價(jià)上漲的目的。
從物價(jià)的整體趨勢看，據(jù)測算，4月份CPI環(huán)比上漲0.1%，其中，食品價(jià)格不漲反跌，而非食品價(jià)格環(huán)比上漲約0.2%。這條價(jià)格上漲由食品向非食品傳導(dǎo)的“鏈條”值得關(guān)注。如果說，當(dāng)前對物價(jià)的行政管制措施確實(shí)能夠穩(wěn)定預(yù)期的話，那么，前提條件就是要使物價(jià)上漲的成本由政府來承擔(dān)。此前對中石化、中石油的財(cái)政補(bǔ)貼即是政府承擔(dān)價(jià)格上漲壓力的佐證，下一步，如果物價(jià)上漲源擴(kuò)散，那么，除了增加對糧食等生產(chǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼以外，對部分行業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠或許將成為政策選擇之一。 |
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