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事件背景
5月6日，北京市《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》正式對外公布，《意見》首次明確提出，將北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市。
5月9日，上海“陸家嘴論壇”開幕，“一行三會”（央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會）領(lǐng)導(dǎo)人和國際金融界高官齊聚上海，探討“世界格局中的中國金融”。
國際性的金融中心——這是兩城市未來的發(fā)展目標(biāo)。《意見》的發(fā)布、陸家嘴論壇的召開，北京和上海都在金融中心的建設(shè)發(fā)展上展現(xiàn)了自己的藍(lán)圖。
何為國際金融中心
按照覆蓋區(qū)域面積的大小，國際金融中心可分為五個級別，即全球范圍的金融中心、洲際性的國際金融中心、特定范疇的國際金融中心、一國對外的國際金融中心和國內(nèi)地區(qū)性的國際金融中心。紐約、倫敦是全球性國際金融中心，東京、法蘭克福、香港和新加坡是區(qū)域性但又接近全球性的國際金融中心，而更低一級別的如迪拜是中東地區(qū)的國際金融中心，蘇黎世是頗具特色的私人財富管理的國際金融中心。
一個幅員遼闊、人口眾多的國家，其實是可以有多個國際金融中心的，比如美國的紐約是全球性國際金融中心，而芝加哥也是非常重要的國際金融中心，后者在期權(quán)期貨等衍生品交易方面具有世界級的影響力。
北京：不會構(gòu)成競爭與威脅
北京將建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市。這是《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》確定的首都金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
有利于北京更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢
5月6日，北京市發(fā)展和改革委員會正式對外發(fā)布的《意見》中將北京定位為國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務(wù)中心。
“北京建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市，并沒有改變北京的城市定位，而是明確了發(fā)展首都金融業(yè)的定位和工作目標(biāo)，這是北京發(fā)展的必然趨勢，也有利于北京更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。”北京市發(fā)改委副主任、北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任霍學(xué)文說。
2007年，北京市金融業(yè)實現(xiàn)增加值1126.3億元，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的12.5%，已成為首都經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，金融業(yè)對北京經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到10.1%。
據(jù)霍學(xué)文介紹，北京金融業(yè)在全國具有獨特地位，具有“一行三會”等金融業(yè)監(jiān)管總部這些得天獨厚的條件，北京的金融資產(chǎn)總量也已占到全國金融資產(chǎn)總量的40%。此前，倫敦金融城國際金融中心指數(shù)研究報告已將北京列為國際金融中心進(jìn)行研究。
中國將形成多個金融中心并存的格局
“中國完全可以擁有多個國際性、區(qū)域性金融中心，北京打造具有國際影響力的金融中心城市不會構(gòu)成與其他城市的競爭，更談不上威脅。”霍學(xué)文明確表示。
北京建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市，會不會與上海、香港等城市發(fā)展金融業(yè)形成競爭？對此，霍學(xué)文說，建設(shè)金融中心，各城市有各自的優(yōu)勢。為什么只能一個中心？中國一定是一個多金融中心的格局。“如果20年前，說北京只能建1個Shopping
Mall（超大型購物中心），可能大家都會表示贊同，因為我們的消費水平在當(dāng)時僅僅如此；但如果現(xiàn)在說北京只能有5個Shopping
Mall，那或許老百姓都不同意了。”霍學(xué)文給打了個形象的比喻。
多年從事國際金融研究的霍學(xué)文介紹說，一個國家多金融中心并存在世界上并不少見。比如美國，紐約是總的金融中心，波士頓是基金管理中心，芝加哥是期貨中心，還有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也同樣是區(qū)域性金融中心。
“中國將來也將形成多個金融中心并存和共同發(fā)展的格局。”霍學(xué)文說，在這樣的格局中，金融中心城市除對周邊地區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動力和輻射力外，彼此之間還應(yīng)加強合作。“北京將繼續(xù)同其他城市，如香港、上海、天津、重慶、西安等一起發(fā)展金融業(yè)，相互促進(jìn)，實現(xiàn)共贏。”（王建新）
上海：一直保持開放的心態(tài)
5月10日，2008“陸家嘴論壇”閉幕。然而值得注意的是，在論壇開幕之前，領(lǐng)導(dǎo)小組就先期舉行第一次國際咨詢委員會會議，這一舉動意味深長，這表明上海國際金融中心開始更加注重國際化建設(shè)，以不斷提升其國際影響力。
瞄準(zhǔn)市場化和國際化
建設(shè)上海國際金融中心，是我國政府的重大戰(zhàn)略決策。“把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市”是黨中央對上海的希望和要求。經(jīng)過10多年的努力，上海國際金融中心已建立起了比較健全的國家級金融市場體系，市場功能進(jìn)一步增強。
目前，上海已有金融機構(gòu)總數(shù)突破730多家，其中，各類外資和中外合資金融機構(gòu)超過360家，獲批的外資法人銀行有12家設(shè)在上海。
與此同時，上海成為金融產(chǎn)品最為豐富、最為集中的地方。目前，上海證券交易所成交額占全國的2/3,在全國直接融資總額中的比重超過90%，期貨市場成交額占全國的66%。
雖然如此，上海還是清楚地意識到：與國際金融中心相比，上海金融人才嚴(yán)重缺乏，市場的規(guī)模還是過小，交易品種仍偏少，還不能提供許多國際性金融服務(wù)，還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨國公司多樣化的金融服務(wù)需求。同時，對外開放還不夠，在主要金融商品定價上還缺乏國際影響力。
從這個角度看，上海國際金融中心建設(shè)迫切需要在市場化和國際化上尋求突破。上海市市長韓正說：“推進(jìn)實施這一國家戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要群策群力、集思廣益，更需要國際視野、世界眼光。”這或許就是上海躬身求教的真實動因。
在上海，又不在上海
為了實現(xiàn)加快建設(shè)國際金融中心的目標(biāo)，早在去年，上海就提出聚焦陸家嘴金融城，使其成為上海國際金融中心核心功能區(qū)。
值得關(guān)注的是，在推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的過程中，上海一直保持開放的心態(tài)。
去年，上海組建了推進(jìn)金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請了上海之外的專家、官員參與。
在這次陸家嘴論壇上，除了規(guī)定議程，韓正市長特別向國際咨詢委員請教兩個問題：如何更好地開發(fā)和吸引金融人才？在國際金融中心的形成和發(fā)展過程中，如何更好地發(fā)揮政府作用？
此前，上海市副市長屠光紹與記者暢談上海國際金融中心建設(shè)，他提出了一個有意思的觀點：國際金融中心的建設(shè)“在上海”，“又不在上海”。所謂在上海，是以上海冠名，金融活動、金融機構(gòu)、金融人物在上海的集中度較高。但中心的受益者更多又不在上海，因為機構(gòu)是來自國內(nèi)外的，服務(wù)的對象也是國內(nèi)外的。他強調(diào)，上海國際金融中心的建設(shè)一定要有從全國看上海的角度，發(fā)揮上海這個金融市場窗口服務(wù)全國的作用。（謝衛(wèi)群） |